Решение № 2А-1155/2017 2А-1155/2017~М-767/2017 М-767/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-1155/2017

2а-1155/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Ю.И.,

при секретаре Ходаковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (заинтересованное лицо Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по СК») о признании решения незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя об отказе в обращении в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади земельного участка, об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя обратится в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, площадью 46 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 принадлежит на праве собственности гараж, назначение: нежилое здание, площадью 73.2 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Справки ГСК «Полюс» №31 от 28.11.2014 года, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 25.02.2015 года. Указанный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером №. По заданию ФИО1 12.02.2016 года кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В результате проведения работ по уточнению границ и площади вышеуказанного земельного участка его площадь составила 46 кв.м. 19.01.2017 года ФИО1 подано заявление в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по вопросу проведения государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. 12.02.2017 года ФИО1 получил ответ Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 09.02.2017 года, согласно которому оснований для обращения в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади вышеуказанного земельного участка у комитета не имеется, так как решением Ставропольской городской Думы от 17 июня 2015 года №680 утверждены нормативы градостроительного проектирования муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, в соответствии с которым установлены предельные параметры площади земельных участков под капитальными гаражами индивидуального автотранспорта и составляют максимально -36 квадратных метров.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, надлежащим образом и заранее, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя на основании доверенности.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном процессе, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца по имеющимся материалам дела.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Просил признать решение комитета незаконным и восстановить нарушенные права ФИО1. посредством возложения соответствующей обязанности на комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

Представитель административного ответчика – комитета по управления муниципальным имуществом города Ставрополя на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в решении комитета поддержала, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном процессе, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ч.1 ст. 16 указанного Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные параметры площади земельных участков под капитальными гаражами индивидуального автотранспорта были установлены позже (решением Ставропольской городской Думыот 17.06.2015 года №680).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, гараж площадью 73,2 кв.м. был построен на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010408:596 площадью 46 кв.м., и право собственности на него было зарегистрировано в установленном законом порядке. Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что положения решения Ставропольской городской Думы от 17.06.2015г.№680, не подлежат применению.

Судом установлено, что межевой план от 12.02.2016 года сформирован в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>. Данный межевой план сформирован в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г.№412, его дополнений и изменений, а также на основании изменений и дополнений ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ.

Ст. 271 ГК РФ предусмотрено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Исходя из указанной нормы, ФИО1 вправе пользоваться земельным участком, расположенным под строением, находящимся в его собственности.

Из материалов дела следует, что гараж, принадлежащий на праве собственности ФИО1, назначением: нежилое здание, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, по наружному размеру составляет 46 кв.м. Из чего следует, что и земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 46 кв.м., кадастровый номер №, подлежит постановке на кадастровый учет.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя не является уполномоченным органом и не наделено функциями государственного кадастрового учета изменений характеристик объекта недвижимости. Данные функции возложены на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю. Не обращение в орган кадастрового учета нарушает права и законные интересы ФИО1, которые не могут быть поставлены в зависимость от действия или бездействия органов местного самоуправления.

Таким образом, оснований для необращения в орган кадастрового учета с заявлением об уточнению местоположения границы и площади вышеуказанного земельного участка у Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение КУМИ города Ставрополя об отказе в обращении в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 26:12:010408:596, площадью 46 кв.м., расположенного по адресу: город Ставрополь, гаражно-строительный кооператив «Полюс», 595.

Обязать КУМИ города Ставрополя обратится в орган кадастрового учета с заявлением об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, площадью 46 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вСтавропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено26 мая 2017 года

Судья подпись Ю.И. Кудрявцева

Подлинник подшит в материалы дела № 2а-1155/17