Решение № 2А-213/2017 2А-213/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-213/2017

№ 2а-213/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Ярмонова Р.В., при секретаре Аберхаеве Х.А., с участием административного истца полковника ФИО1 и представителя 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Главного организационного-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации полковника ФИО1 об оспаривании решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 21 ноября 2016 года № 85/100/М об исключении его и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

Нагорный обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 21 ноября 2016 года № 85/100/М в части исключения его и членов семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве;

- обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить указанное выше решение от 21 ноября 2016 года № 85/100/М и включить его и членов его семьи: жену – ФИО4, сына ФИО5 и мать жены ФИО6 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве.

В обоснование изложенных требований Нагорный в своем административном исковом заявлении указал, что с 1 сентября 2014 года по настоящее время он проходит военную службу в г. Москве. В связи с этим решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ он с 4 сентября 2014 года с указанным выше составом семьи из 4 человек был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по нарванному выше месту прохождения военной службы. Однако оспариваемым решением 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ они были сняты с этого жилищного учета, поскольку данный орган, посчитал отсутствие в его жилищном деле справки о сдаче (необеспеченности) служебным жилым помещением, а также документов, подтверждающих факт совместном проживания с ним членов его семьи, основанием для вывода о незаконности решения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о принятии его на жилищный учет. Вместе с тем, по предыдущему месту службы он был обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, находящимся у него и членов его семьи в собственности, что в свою очередь свидетельствует о невозможности предоставления справки о сдачи (необеспеченности) жилым помещением. Далее он указал, что члены его семьи к его новому месту службы в г. Москву не прибывали, в связи с его необеспеченностью в этом населенном служебным жильем.

Административный истец Нагорный в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным основаниям. При этом он пояснил, что уведомлений о необходимости представления им каких-либо документов для разрешения вопроса о законности нахождения его на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях в его адрес не поступало.

В судебном заседании представитель надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны» РФ Попова требования административного истца не признала и указала, что Нагорный был обоснованно снят с учета на предоставление служебных жилых помещений, поскольку представление справки о сдачи (необеспеченности) служебным жилым помещением в соответствии с действующим законодательством является обязательным условием для принятия решения о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений. Также она указала, что члены семьи военнослужащего включаются в указанные списки лишь в случае их совместного проживания с самим военнослужащим. При этом каких-либо уведомлений о необходимости представления указанной справки в адрес Нагорного не направлялось.

Заслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Копией свидетельства о регистрации права от 25 декабря 2012 года серии 66 АЕ 749255 подтверждается, что Нагорному на праве собственности принадлежит ? доля жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно выписки из послужного списка полковника Нагорного, по состоянию на 23 января 2017 года, административный истец с 1 сентября 2014 года по настоящее время проходит военную службу в г. Москве.

Из копии решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 21 ноября 2016 года № 85/100/М усматривается, что Нагорный, с 4 сентября 2014 года принятый на учет нуждающийся в служебных жилых помещениях по месту прохождения военной службы в г. Москве с составом семьи из 4 человек, был снят с указанного учета, поскольку данный жилищный орган посчитал отсутствие в его жилищном деле справки о сдаче (необеспеченности) служебным жилым помещением, а также документов, подтверждающих факт совместном проживания с ним членов его семьи, основанием для вывода о незаконности решения о принятии его на этот учет.

Копией письма заместителя начальника ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 18 августа 2014 года, а также копией справки заместителя начальника ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ» по материально-техническому обеспечению от 24 мая 2016 года № 200/7/854 подтверждается, что Нагорный служебным жилым помещением по предыдущему месту службы в г. Екатеринбурге не обеспечивался, равно как и не обеспечивался таким жильем в период с 1 сентября 2014 года по 1 августа 2016 года, когда проходил военную службу в названной выше академии, дислоцированной в г. Москве.

В силу пункта 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Пунктом 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 установлено, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Согласно п. 17 той же Инструкции, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, принимая решение от 21 ноября 2016 года № 85/100/М о снятии административного истца с учета нуждающихся в служебных жилых помещениях, 1 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации исходил из того, что Нагорный при подаче заявления о принятии на указанный учет не представил справку по рекомендованному образцу о сдаче служебного жилого помещения по предыдущему месту службы. Однако в соответствии с приведенными выше требованиями действующего законодательства этот вопрос подлежал разрешению при принятии административного истца на указанный учет в сентябре 2014 года, что в свою очередь в данном случае возлагало на административного ответчика необходимость предложения административному истцу в установленном порядке обратится в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с просьбой о выдаче такого документа для его последующего представления в установленном порядке. Несмотря на это, а также на то обстоятельство, что по предыдущему месту службы в г. Екатеринбург Нагорный и члены его семьи были обеспечены жильем на условиях постоянного проживания, жилищный орган ограничился лишь принятием оспариваемого решения, что безусловно не может быть признано судом законным.

В силу изложенного суд для восстановления прав административного истца в полном объеме полагает необходимым: признать незаконным решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 21 ноября 2016 года № 85/100/М в части исключения Нагорного из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве, а также обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить решение от 21 ноября 2016 года № 85/100/М в части исключения Нагорного из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве, удовлетворив тем самым заявленные требования в этой части.

При этом, разрешая требования административного истца о признании незаконным решения 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 21 ноября 2016 года № 85/100/М в части исключения из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения им военной службы в г. Москве членов его семьи: жены – ФИО4, сына ФИО5 и матери жены ФИО6, а также о возложении обязанности на начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить решение от 21 ноября 2016 года № 85/100/М в части исключения из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения им военной службы в г. Москве членов его семьи: жены – ФИО4, сына ФИО5 и матери жены ФИО6, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку указанные выше члены семьи Нагорного к новому месту его службы не прибывали, что в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» является обязательным условием для их принятия на жилищный учет в составе семьи военнослужащего.

По этим же основаниям суд находит приведенные выше доводы Нагорного в обоснование требований неподлежащих удовлетворению, а также доводы представителя административного ответчика в обоснование непризнания удовлетворенных судом требований административного истца - несостоятельными.

Руководствуясь статьями 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего Главного организационного-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации полковника ФИО1 об оспаривании решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 21 ноября 2016 года № 85/100/М об исключении его и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 21 ноября 2016 года № 85/100/М в части исключения полковника ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве.

Обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить решение от 21 ноября 2016 года № 85/100/М в части исключения полковника ФИО1 из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Москве.

Указать начальнику 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требования административного истца о признании незаконным решения 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 21 ноября 2016 года № 85/100/М в части исключения из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения им военной службы в г. Москве членов его семьи: жены – ФИО4, сына ФИО5 и матери жены ФИО6, а также о возложении обязанности на начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отменить решение от 21 ноября 2016 года № 85/100/М в части исключения из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения им военной службы в г. Москве членов его семьи: жены – ФИО4, сына ФИО5 и матери жены ФИО6, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья Московского гарнизонного

военного суда Р.В. Ярмонов