Решение № 2А-646/2023 2А-646/2023~М-626/2023 М-626/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-646/2023

Дело №2а-646/2023

03RS0031-01-2023-000742-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года

село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никитина А.А.,

при секретаре судебного заседания Рустямовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИП ФИО1 к главному специалисту-эксперту отдела выплаты Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ клиентская служба в Благоварском районе (на правах отдела) ФИО2, Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ Клиентская служба в Благоварском районе о признании незаконным действия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отделения Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по РБ Клиентская служба в Благоварском районе направлено обращение об установлении суммы удержания с пенсии должника ФИО3 в размере 50% от общей суммы страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от Отделения Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по РБ Клиентская служба (на правах отдела) в Благоварском районе, в котором сообщалось, что из пенсии должника производятся удержания, а также представлен график погашения задолженности. Размер производимых удержаний не указан.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 декабря 2022 года № 800 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Башкортостан на 2023 год» величина прожиточного минимума в Республике Башкортостан на пенсионеров составляет 11 900 рублей.

Исходя из анализа графика произведенных удержаний с пенсии должника взыскатель делает вывод о том, что удержание производится в размере 20%.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях», удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии. Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с абз. 2 п. 24 редакции № 1 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года № 545н, удержание из установленной пенсии по исполнительным документам, поступившим на исполнение в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно от взыскателя производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в размере, не превышающем 20 процентов пенсии.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2022 № АКПИ22-32 указанный пункт признан незаконным.

Должностное лицо пенсионного фонда не может самостоятельно устанавливать процент удержания денежных средств без наличия исключительных обстоятельства (наличие которых должно подтверждаться самим должником) и делать это произвольно.

Исходя из изложенного просит признать незаконным действие должностного лица – Главного специалиста-эксперта отдела выплаты Отделения Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по РБ Клиентская служба в Благоварском районе ФИО2 о взыскании денежных средств с пенсии должника в размере 20%; обязать должностное лицо Главного специалиста-эксперта отдела выплаты Отделения Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по РБ Клиентская служба в Благоварском районе ФИО2 установить ко взысканию 50% пенсии должника; взыскать судебные расходы в размере 10 000 рублей с административного ответчика в лице Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по РБ в Благоварском районе; взыскать с административного ответчика в лице Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по РБ в Благоварском районе в пользу административного истца госпошлину, уплаченную при подаче иска в размере 300 рублей.

Административный истец – ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административные ответчики – Главный специалиста-эксперта отдела выплаты Отделения Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по РБ Клиентская служба в Благоварском районе ФИО2, Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ Клиентская служба в Благоварском районе, заинтересованное лицо – представитель Благоварского РОСП ГУФССП по РБ, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания были извещены, об уважительности причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Административный ответчик – представитель Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания был извещен.

Суд в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 февраля 2022 года Туймазинским межрайонным судом РБ по гражданскому делу № 2 – 1734/2021 вынесено решение, которым взыскано с ФИО3 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 630,96 рублей – сумма основного долга за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 32 686,83 рублей, неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 500 рублей, проценты за пользование кредитом в размере 49% годовых от суммы основного долга 17 630,96 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательств, неустойку в размере 0,5% в день от суммы основного долга 17 630,96 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательств.

На основании указанного решения от 21 февраля 2022 года Туймазинским межрайонным судом РБ взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС №.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 направила в Управление ПФР Шаранского района РБ оригинал исполнительного листа ФС № по делу №, заявление об исполнении судебного акта на основании исполнительного листа о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 55 817,79 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в адрес Управления ПФР Шаранского района РБ направлено обращение об установлении суммы удержания с пенсии должника ФИО3 в размере 50% от общей суммы страховой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от Отделения Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по РБ Клиентская служба (на правах отдела) в Благоварском районе, в котором сообщалось, что из пенсии должника производятся удержания, а также представлен график погашения задолженности. Размер производимых удержаний не указан.

Территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при производстве удержаний из пенсии по исполнительном документам руководствуются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются реквизиты банковского счета, на который следует перечислять денежные средства; наименование, идентификационный номер налогоплательщика адрес взыскателя - юридического лица.

Согласно ч. 3 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. В случаях, предусмотренных статьей 9 названного Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

Как следует из ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно ч. 1 указанной статьи удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов; решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 26 комментируемого Закона; решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Как следует из содержания приведенных законоположений, предельный размер удержаний из страховых пенсий - не более 20 процентов данной пенсии - установлен федеральным законодателем исключительно для случаев, когда удержания производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру ввиду нарушения части 5 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» (об обязанности пенсионера извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № 545н (далее - Приказ), зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 октября 2021 г., № 65407, и опубликованным 14 октября 2021 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно абзацу 2 пункта 24 Правил удержание из установленной пенсии по исполнительным документам, поступившим на исполнение в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно от взыскателя, в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществляется с учетом положений п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в размере, не превышающем 20% пенсии.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2022 № АКПИ22-32 признан не действующим со дня принятия абзац второй пункта 24 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 545н.

Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 12 июля 2022 года № АПЛ22-237 решение Верховного суда Российской Федерации от 31 марта 2022 года оставлено без изменения.

Из справки, выданной Клиентской службы (на правах отдела) в Благоварском районе от ДД.ММ.ГГГГ об информации об удержаниях, производимых из пенсии и иных социальных выплат ФИО3 следует, что по исполнительному листу по гражданскому делу № 2 – 1734/2021 с мая 2022 года ежемесячно удерживаются 20% пенсии.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьей 106 КАС РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу положений части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Материалами дела подтверждается, что административным истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей, что следует из договора оказания правовых услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и актом от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по договору об оказании правовых услуг №-ФС от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание категорию спора и уровень его сложности, длительность рассмотрения дела, учитывая требования разумности и справедливости, суд считает разумной суммой на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей, которая подлежит взысканию с Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ.

Также материалами дела подтверждается, что административным истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что следует из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с административного ответчика Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ в пользу ИП ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к главному специалисту-эксперту отдела выплаты Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ клиентская служба в Благоварском районе (на правах отдела) ФИО2, Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ, Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ Клиентская служба в Благоварском районе о признании незаконным действия должностного лица, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия отдела выплаты Отделения Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по РБ Клиентская служба в Благоварском районе о взыскании после ДД.ММ.ГГГГ денежных средств с пенсии должника ФИО3 в размере 20%.

Обязать отдел выплаты Отделения Фонда Пенсионного страхования Российской Федерации по РБ Клиентская служба в Благоварском районе установить ко взысканию 50% пенсии должника ФИО3.

Взыскать с Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по РБ по РБ в пользу ИП ФИО1 судебные расходы в размере 5 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан А.А. Никитин