Решение № 2-68/2019 2-68/2019~М-60/2019 М-60/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-68/2019

Дело № 2 -68/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 27 мая 2019 г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сычевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к ФИО1 ФИО13 об устранении препятствий в реализации права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к ФИО3 об устранении препятствий в реализации права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование требований она указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны.Она проживает и зарегистрирована в доме, расположенным по адресу: <адрес>.Собственником данного дома является её сын- ФИО3. Она обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о включении её в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, как член семьи умершего участника ВОВ. Однако в постановке на учет ей было отказано с указанием на то, что для признания спорного жилого дома непригодным для проживания с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления должен обратиться собственник жилого помещения. Но ответчик - сын ФИО3 категорически отказывается от обращения с указанным заявлением в орган местного самоуправления, необоснованно оспаривает факт непригодности спорного жилого дома для проживания и невозможностью его реконструкции. Согласно экспертного заключения №, указанный жилой дом находится в аварийном состоянии, не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, является непригодным для проживания, его восстановление и реконструкция экономически нецелесообразна. Постановлением администрации <адрес> Пильнинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ года № она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Считает, что своими действиями ФИО3 препятствует реализации гарантированной ей государством возможности осуществить улучшение своих жилищных условий.

В связи с чем, просит признать поведение ФИО3 по уклонению от обращения в администрацию Пильнинского муниципального района Нижегородской области с заявлением об оценке состояния жилого дома по адресу: <адрес>, недобросовестным, обязать ФИО3 обратиться в администрацию Пильнинского муниципального района Нижегородской области с заявлением об оценке состояния жилого дома по адресу: <адрес> на предмет его пригодности для проживания и возможности его реконструкции в целях приведения его в состояние пригодное для проживания, обязать ФИО3 не чинить препятствий комиссии, созданной администрацией Пильнинского муниципального района по оценке жилого дома по адресу: <адрес>, на предмет его пригодности для проживания и возможности его реконструкции в целях приведения его в состояние пригодное для проживания и обязать ответчика обратиться в администрацию в течение 10 дней после вступления решения суда к законную силу.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя.

Представители истца ФИО4( дочь ФИО2), ФИО5 действующие на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования, пояснив, что ФИО2 находится в престарелом возрасте, согласно норм Семейного Кодекса Российской Федерации дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях, однако сын ФИО3 не обращается в администрацию с заявлением об оценке состояния жилого дома, что препятствует ФИО2 в реализации ее права на получение собственного жилья, так как она в нем нуждается. Считают, что ФИО3 злоупотребляет правом, считают, что он должен действовать добросовестно, полагают, что нужно руководствоваться аналогией права, а также принципами разумности и справедливости

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, считает их необоснованными, показал, что ДД.ММ.ГГГГ года дом расположенный по адресу: <адрес>, подарен ему отцом, за матерью согласно условий договора предусмотрено право пользования и проживания, с этого времени он является собственником жилого дома.Мать ФИО2 зарегистрирована в данном доме. После возникшего семейного конфликта, мать стала проживать у его брата ФИО6 Просит принять во внимание, что он всегда ухаживал за матерью, не препятствует матери в проживании в его доме, желает взять ее к себе и ухаживать за ней. С представленной экспертизой по оценке дома не согласен, так как жилой дом находится в хорошем состоянии, стоит на кирпичном фундаменте, есть газ, вода.Просит учесть, что он не желает обращаться в администрацию с заявлением об оценке состояния дома и не желает признавать дом аварийным. Считает, что права матери он не нарушает.

Представитель третьего лица Администрации Пильнинского муниципального района ФИО7, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что признание жилого помещения пригодным(непригодным )для проживания, осуществляется согласно требований п. 42,47, 48,49 Постановления Правительства РФ от28.01.2006 №47" Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Оценка в данном случае должна проходить на основании заявления собственника помещения. Однако, заявления о признании и жилого помещения непригодным для проживания от собственника жилого помещения,расположенного по адресу: <адрес> не поступало. Считает, что собственник имеет право распоряжаться свое собственностью и в связи с чем, считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв в котором указал, что оснований для удовлетворения требований не имеется, так как согласно условий договора дарения земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 сохраняет право проживания и пользования домом. В жилом доме проживает и состоит на регистрационном учете одна, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Судебного решения о прекращении права пользования и проживания не имеется.

Представитель третьего лица, Администрации Пильнинского муниципального района,ФИО7, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал,

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, дав оценку собранным по деле доказательствам суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п.3,4ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п.2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

В соответствии с п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», установлено, что признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях в зависимости от принадлежности жилого дома соответствующему жилищному фонду федеральным органам исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещений и по установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании пунктов 42,47,49 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора по вопросам,отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с техническо-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения- о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено в судебном заседании, собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> является ФИО1 ФИО14. Указанный дом перешел на основании договора дарения, согласно которого ФИО6 подарил сыну ФИО3 жилой дом и земельный участок (л.д.42, 134,136,137). На регистрационном учете по указанному адресу состоит ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения (л.д.11, 138 ). Согласно п.5 условий договора дарения земельного участка и жилого дома ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 сохраняет право проживания и пользования домом. В жилом доме проживает и состоит на регистрационном учете одна, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Объектов недвижимости за ФИО2 не зарегистрировано (л.д.8).

ФИО2 обратилась в администрацию Пильнинского муниципального района с заявлением о включении её в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, как члена семьи умершего участника ВОВ, (л.д.12,13,14,15-17).Согласно ответа администрации Пильнинского муниципального района, от ДД.ММ.ГГГГ года № в удовлетворении заявления ФИО2 было отказано в связи с тем, что она уже состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации <адрес> Пильнинского муниципального района. Также указано, что с целью признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, с соответствующим заявлением должен обратиться собственник указанного жилого дома (л.д.58-59).

Согласно выписки из протокола заседания межведомственной комиссии по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по обеспечению жильем ветеранов ВОВ 1941-1945г.г. от ДД.ММ.ГГГГ года № следует, что ФИО2 не была включена в сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в связи с тем, что проживает и состоит на регистрационном учете одна, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Судебного решения о прекращении права пользования и проживания ФИО2 в данном жилом доме в материалах учетного дела не имеется (л.д.6-7).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО2 суду не представлено, в соответствии с правилами ст. 56 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных исковых требований.

Суду истцом ФИО2 и ее представителями не представлено доказательств того, что нарушены ее права.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем :признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков ;взыскания неустойки; компенсации морального вреда ;прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Доводы истца и представителя о том, что имеется экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ года по техническому состоянию строительных конструкций здания (жилого дома), находящегося по адресу: <адрес>,согласно которого дом является аварийным, не могут быть приняты во внимание судом, так как указанное экспертное заключение оспаривается собственником, в связи с чем, не влияет на выводы суда.

Показания свидетелей ФИО15 ФИО16 ФИО17 допрошенных в судебном заседании, не могут быть приняты судом при рассмотрении данного спора, поскольку подтверждают наличие семейного конфликта, но не подтверждают того, что нарушены права ФИО2

Как установлено в судебном заседании, с заявлением в администрацию об оценке состояния данного жилого дома, собственник ФИО3 обращаться не желает.

Согласно ч. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Таким образом, подача собственником жилого помещения заявления о признании помещения непригодным для проживания является исключительно его правом, а не обязанностью.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Суд обсудил вопрос о возмещении судебных расходов, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, при отказе в иске издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

Принимая во внимание, что иск ФИО2 оставлен без удовлетворения, но она в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления (п. 2 ч.2 ст.333.36 НК РФ) судебные расходы с неё не взыскиваются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО18 отказать.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд.

Судья О.Н. Сычева