Решение № 2А-1078/2020 2А-1078/2020~М-1051/2020 М-1051/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-1078/2020

Дело № 2а-1078/2020

11RS0006-01-2020-001737-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск дд.мм.гггг. 2020 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Брагиной Т.М.

при секретаре Е.В.,

с участием административного истца С.....С.А., находившегося в здании ... городского суда в связи с рассмотрением уголовного дела №, представителя В.А., представителя ответчика ОМВД РФ по ... Н.В., Р.....С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску С.....С.А. к ОМВД РФ по ..., начальнику ИВС ОМВД РФ по ... о признании незаконным и отменить постановление начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по ...

УСТАНОВИЛ:

С.....С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД РФ по ..., начальнику ИВС Р.....С.И., указав, что в производстве ... городского суда находится уголовное дело № в отношении него и других (всего фигурантов), в рамках которого с дд.мм.гггг. он содержится под стражей. С момента принятия уголовного дела в производство судом, местом его содержания под стражей определено ... России по ..., при этом в период непосредственного рассмотрения уголовного дела судом он этапируется в ... по .... Очередное этапирование было дд.мм.гггг.) (... ...) – дд.мм.гггг. (...). дд.мм.гггг. постановлением начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по ... ст. лейтенантом полиции Р.....С.И. в отношении истца были применены меры дисциплинарного взыскания в виде выговора, за нарушение режима содержания. Считает, постановление незаконным и необоснованным, и подлежит отмене. Считает, что административным ответчиком была нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, указанное решение принято без достаточных на то поводов и оснований, чем нарушены требования ФЗ от 15.076.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Приказа МВД РФ от 22.11.2015 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Административный истец и его представитель в судебном заседании требования поддержали. Суду пояснили, что С.....С.А. по прибытии с поезда в ... ..., взял коробку с документами, в холодной комнате – складе ... и предъявил ее для осмотра, в ней были обнаружены лезвия, а также предъявил , которую он возил с собой. Кому принадлежит сим-карта, обнаруженная в он не знает. Он давал письменные пояснения по данным обстоятельствам Р.....С.И.

Административный ответчик Р.....С.И., представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали письменные возражения на иск.

Представитель административного ответчика МВД по ... в судебное заседание не явился, исковые требования не признал считает надлежащим ответчиком по делу ОМВД РФ по ....

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела дд.мм.гггг. начальником ИВС ОМВД РФ по ... ст. лейтенантом Р.....С.И. вынесено постановление о привлечении к дисциплинарной ответственности содержащегося в ИВС ОМВД РФ по ... С.....С.А., которому за нарушение режима содержания, допущенного дд.мм.гггг., объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

дд.мм.гггг. в соответствии с графиком движения планового караула УФСИН в ИВС ОМВД РФ по ... был этапирован С.....С.А., дд.мм.гггг..р. В ходе обыска С.....С.А., а также досмотра вещей, находящихся при нем, была обнаружена и изъята сим-карта оператора , данная сим-карта была спрятана ухищренным способом в . Также были обнаружены и изъяты два лезвия от бритвенного станка, спрятанные ухищренным способом в документах .

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее также - МВД России) от 22 ноября 2005 г. N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 декабря 2005 г., регистрационный номер 7246, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 19 декабря 2005 г. N 51.

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ИВС) устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС (далее - администрация ИВС) (пункт 3 Правил).

Согласно Положению об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по ..., утвержденному Приказом начальника ОМВД РФ по ... № от дд.мм.гггг. подразделение ИВС ОМВД по ... предназначено для выполнения задач по содержанию подозреваемых и обвиняемых в режиме изоляции и раздельного размещения, осуществление надзора за ними с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда, а также выполнения задач по охране подозреваемых и обвиняемых в целях недопущения побегов указанных лиц, защиты их от нападения, пресечения проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц, незаконного выноса (вывоза) имущества либо проноса (провоза, передачи) предметов, веществ, запрещенных к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, обеспечения режимных и иных требований. (л.д. 49-55)

Статьей 36 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" установлено, что подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

Статья 25 указанного закона регламентирует: предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

Пункт 27 Приказа №950 определяет, что к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, приобретать, получать в посылках и передачах (приложение N 2).

Согласно Приложения №2 Приказ МВД России от 22.11.2005 N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" определен перечень продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемыми и обвиняемыми могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, предметы и вещи, не предусмотренные Перечнем, являются запрещенными.

В перечне предметов указанных в Приложении № отсутствуют лезвия, сим карты, которые подозреваемыми и обвиняемыми могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, предметы и вещи, т.е. предметы, найденные у С.....С.А. относятся к запрещенным.

В соответствии с пунктами 25,26 Приказа МВД России от 22.11.2005 N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемые и обвиняемые, поступившие в ИВС, подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи - досмотру. Личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу.

Как следует из показаний В.В., допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу ложных показаний дд.мм.гггг. он работал в ИВС, в этапе с поезда прибыл С.....С.А. При его досмотре и досмотре его вещей, в была найдена сим-карта. Так же еще было найдено два лезвия от станка в в коробке. После этого был составлен акт. Лезвия были обнаружены в коробке с , в коробке, которую С.... с собой привез.

Согласно пункта 38 Приказа МВД России от 22.11.2005 N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" об изъятии при личном обыске запрещенных предметов, веществ и продуктов питания составляется рапорт, который с протоколом личного обыска или досмотра вещей докладывается начальнику ИВС.

Согласно акта изъятия запрещенных предметов у лица, содержащегося в ИВС ОМВД РФ по ... начальником ИВС ОМВД РФ по ... ст. лейтенантом полиции Р.....С.И. совместно с личным составом ИВС в ходе проведения обыска обвиняемого С.....С.А., который прибыл плановым караулом УФСИН дд.мм.гггг. была обнаружена и изъята сим-карта оператора . Данная сим-карта была спрятана ухищренным способом в . Также были обнаружены и изъяты два лезвия от бритвенного станка, спрятанные ухищренным способом в документах . С актом ознакомлен С.....С.А., о чем имеется его подпись и объяснения: лезвия были обнаружены в коробке из под документов и имеется подпись истца. (л.д. )

Согласно протокола личного обыска подозреваемого или обвиняемого, а также иного лица и досмотра находящихся при нем вещей от дд.мм.гггг. результатами обыска и досмотра С.....С.А. было обнаружено и изъято сим-карта оператора №, данная сим карта была спрятана ухищренным способом в . Также были обнаружены и изъяты два лезвия от бритвенного станка, спрятанные ухищренным способом в документах с . Согласно протокола заявлений, замечаний, сделанных при обыске и досмотре не указано, имеется 2 подписи С.....С.А. (л.д. )

Приказом № от дд.мм.гггг. начальником ОМВД РФ по ..., утверждено «Положение об ИВС ОМВД РФ по ...». (л.д. ).

Пунктом 10.4 «Положения об ИВС ОМВД РФ по ...» предусмотрено проведение в установленном законодательством РФ порядке личного обыска подозреваемых и обвиняемых, досмотра их вещей, изъятие запрещенных к хранению, использованию в ИВС предметов, веществ и продуктов питания.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" указанный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статьей 38, 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусмотрены меры взыскания за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым и могут применяться меры взыскания, в том числе выговор, предусмотрен порядок применения мер взыскания.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В материалах дела имеется акт от дд.мм.гггг. об отказе С.....С.А. дать объяснения по факту обнаружения и изъятия у него дд.мм.гггг. сим-карты оператора , которая была спрятана ухищренным способом в . (л.д. )

По мнению суда, порядок и основания применения наложения дисциплинарного взыскания в отношении С.....С.А. ответчиками не нарушены.

Доводы административного истца и его представителя о том, что коробка с материалами уголовного дела находилась в ИВС, и к ней имело доступ неопределенное количество людей, опровергаются исследованными доказательствами, показаниями свидетеля В.В.

Доводы представителя истца о том, что нарушена процедура наложения взыскания в части того, что ответчиками не установлена кому принадлежит изъятая сим-карта, когда был проведен последний разговор по сим карте не влияет на решение вопроса о признании незаконным и отмену постановления начальника изолятора ИВС Р.....С.И. по выявлению и наложению взыскания в отношении С....С.И.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска С.....С.А. к ОМВД РФ по ..., начальнику ИВС ОМВД РФ по ..., МВД по ... о признании незаконным и отменить постановление начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг..

Председательствующий – Т.М.Брагина