Решение № 2А-456/2025 2А-456/2025~М-369/2025 М-369/2025 от 30 июля 2025 г. по делу № 2А-456/2025

№ 2а-456/2025

УИД 03RS0053-01-2025-000625-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 17 июля 2025 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Амоновой Э.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административных ответчиков Военного комиссариата Кушнаренковского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» – военного комиссара ФИО3,

представителя административного ответчика – администрации МР Кушнаренковский район РБ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Кушнаренковского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Кушнаренковского района Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Кушнаренковского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Кушнаренковского района Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование иска указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кушнаренковского района Республики Башкортостан.

В весенний призыв 2025г. он прошел призывные мероприятия, медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Решением призывной комиссии Кушнаренковского района РБ истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (кат. Б).

Истец проходил обучение на очном отделении ГБПОУ «Кушнаренковский сельскохозяйственный колледж имени героя Советского союза ФИО5». Имел отсрочку на время прохождения учебы до 30.06.2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 г., вызову на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В нарушение указанных нормативных правовых актов, в весенний призыв 2025г. административный истец был вызван повесткой на 07.04.2025 для прохождения призывных мероприятий.

Не согласившись с действиями (бездействием) военного комиссариата, решением призывной комиссии Кушнаренковского района РБ, истец обратился в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов, так как этим решением, административный ответчик нарушает законные права, свободы и законные интересы истца.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Кушнаренковского района РБ, принятого в весенний призыв 2025г., о признании ФИО1, ДАТА г.р., «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца ФИО1.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Кушнаренковского района РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ – военный комиссар ФИО3 в судебном просил в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что каких-либо призывных мероприятий в отношении ФИО1 в период отсрочки не проводилось, медицинское освидетельствование носит предварительный характер и к призывным мероприятиям не относится.

Представитель административного ответчика – администрации МР Кушнаренковский район РБ ФИО4 в судебном заседании полагала, что административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Заслушав представителя административного ответчика ФИО2, представителей административных ответчиков ФИО3, ФИО4, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия), решений должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица не соответствующими закону административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации) при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Исходя из толкования вышеприведенных норм, решение об отсрочке от призыва на военную службу принимается призывной комиссией в случае предоставления призывником документов, подтверждающих наличие такого права.

Пунктом 8 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в качестве одного из основных академических прав, обучающихся предусмотрено право на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую им в связи с получением образования разного вида и уровня в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" освоение основных образовательных программ завершается итоговой аттестацией.

На основании части 4 статьи 60 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. В силу части 1 статьи 61 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (абзац 5).

Согласно пункту 1.2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

Материалами административного дела установлено, что ФИО1 с 07.02.2022 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Кушнаренковского района Республики Башкортостан.

Решением призывной комиссии, внесенным от 05.06.2024 №, ФИО1 на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2025 года.

ФИО1 при подаче настоящего административного искового заявления была представлена справка ГБПОУ Кушнаренковский сельскохозяйственный колледж имени Героя Советского Союза ФИО5 №254 от 30 июня 2025 года, из которой следует, что ФИО6 действительно обучался в данном колледже с 01.09.2022 по 27.06.2025 по специальности 35.01.13 Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства. Форма обучения очная. Приказ об отчислении №205-с от 27.06.2025.

Повесткой серии ББ №1670 ФИО1 был оповещен о явке в военный комиссариат 07 апреля 2025 года для прохождения медицинского освидетельствования.

По результатам контрольного медицинского осмотра от 07 апреля 2025 года ФИО1 пройдено медицинское освидетельствование, ему определена категория годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ФИО1 07 апреля 2025 года пройдены осмотры врачами: хирургом, терапевтом, невропатологом, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, психиатром, наркологом.

Указанные действия административного ответчика по вызову на медицинское освидетельствование и проведению медицинского освидетельствования в отношении административного истца, определения категории годности к военной службе нельзя признать законными, поскольку при их осуществлении не была принята во внимание предоставленная ФИО1 отсрочка от призыва на военную службу в связи с прохождением обучения сроком до 30 июня 2025 года.

Таким образом, проведение в отношении ФИО1 медицинского освидетельствования и признание его годным к военной службе с незначительными ограничениями 07 апреля 2025 года, то есть призывные мероприятия были проведены во время действующей отсрочки до 30 июня 2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Кушнаренковского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Кушнаренковского района Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Военного комиссариата Кушнаренковского района Республики Башкортостан, выразившиеся в незаконном проведении призывных мероприятий в период отсрочки от призыва.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 к Военному комиссариату Кушнаренковского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Кушнаренковского района Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Г.С. Белорусова

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2025 года.