Решение № 2А-575/2025 2А-575/2025~М-310/2025 М-310/2025 от 6 мая 2025 г. по делу № 2А-575/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша С.Ш., при секретаре Соскал А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП по РТ ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № обратилась Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, в обоснование указав, что вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца за неисполнение постановления ГАФАП ГИБДД МВД по РТ по исполнительному производству №-ИП. Административный истец утверждает, что долг полностью оплачен. Просит суд освободить от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Административный истец, Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Административные ответчики: отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП по РТ ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, ходатайств об отложении не заявляли.

Заинтересованное лицо, Управление Федерального казначейства по <адрес>, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12. ст. 30 Закона).

В силу части 1 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно статье 64 настоящего Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании п. 3 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ.

Из пункта 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ч. 1 ст. 34, ч. 1 - 3 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Согласно части 7 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

С учетом изложенного освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75). По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78).

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ГАФАП ГИБДД МВД по РТ взыскан с Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ штраф в размере <данные изъяты> в пользу ГАФАП ГИБДД МВД по РТ, получатель – УФК по РТ (МВД по РТ).

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО1 в отношении Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно п. 2 должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно скриншоту копии исходящих документов (ГЭПС) постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено Администрацией МР «Кызылский кожуун» РТ – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации МР «Кызылский кожуун» РТ в размере <данные изъяты> по вышеназванному исполнительному производству, поскольку должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документы не исполнены, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не представлено.

Согласно отзыву административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО1 следует, что должник не представил доказательств уважительности причин неисполнения исполнительного документа в срок. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что в установленный срок постановление должником не было исполнено.

Из материалов исполнительного производства не следует, что должник предпринимал все возможные меры для исполнения постановления, о чем свидетельствует длительность неисполнения, следовательно, оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением об окончании исполнительного производства исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением.

Начальник отделения – старший судебный пристав ФИО2. направил в УФК по РТ исполнительный документ по вышеуказанному исполнительному производству для исполнения в порядке, предусмотренном ст. 242.3-22.5 БК РФ.

Согласно ответу УФК по РТ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ платежный документ для оплаты Администрацией МР «Кызылский кожуун» РТ не предъявлялся.

Суд исходя из того, что бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника, который не представил доказательств, что в юридически значимый период (с момента вступления в законную силу, с момента возбуждения исполнительного производства до принятия постановления о взыскании исполнительского сбора) у него отсутствовала реальная возможность исполнить судебный акт, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления об освобождении от исполнительского сбора. Оплата задолженности по постановлению после истечения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа не является основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> и <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП по РТ ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора об освобождении от уплаты исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.Ш. Монгуш