Решение № 2-1204/2018 2-1204/2018 ~ М-886/2018 М-886/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-1204/2018

Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г.Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Урбашкиевой Э.К., при секретаре судебного заседания Ивановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ...», Администрации г.Улан-Удэ о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит возложить на МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» (далее – СОШ ...) обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности, а именно: установить ограждение территории МАОУ «СОШ ...», расположенного по адресу: <адрес>, со сроком исполнения до 30.08.2018г., обязать установить камеры видеонаблюдения, охватывающие потенциально опасные участки, со сроком исполнения до 30.08.2018г..

Требования мотивированы тем, что проверкой исполнения законодательства о безопасности обучающихся в образовательных учреждениях установлены нарушения указанного законодательства. Так, проверкой установлено, что указанное учреждение находится в отдаленном микрорайоне <адрес>, вместе с тем наружные камеры отсутствуют, тем самым не обеспечено непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков объекта.

Кроме того, на территории образовательного учреждения частично отсутствует ограждение со стороны входа в здание школы, а также с левой и с правой стороны здания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика СОШ ... ФИО2 суду пояснила, что имеющееся ограждение территории школы находится в плохом состоянии, давно требует капитального ремонта, в настоящее время вопрос этот решается, у них имеется уже локальный сметный расчет на сумму 2 113 910 руб., также они согласны, что наружные видеокамеры нужны, ожидают выделения средств.

Представитель ответчика – Администрации г. Улан-Удэ ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора не признал, просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования удовлетворить на основании следующего.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В пункте 3 статьи 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма (п.7 ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ).

Согласно подпункта «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273 от 29.12.2012 «Об образовании» (далее - ФЗ № 273) к компетенции образовательного учреждения относит материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 части 6 данной статьи предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 настоящей статьи образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Ч. 13 статьи 30 ФЗ от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено обеспечение защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения. В зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. № 189, территория образовательного учреждения должна быть ограждена забором.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1235 от 07.10.2017г. утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ.

Согласно п.п. 17, 18 указанного Постановления Правительства РФ антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Из представленных доказательств следует, что прокуратурой Железнодорожного района г.Улан-Удэ при проверке исполнения законодательства о безопасности обучающихся в образовательных учреждениях выявлены нарушения указанного законодательства: в здании школы, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют наружные видеокамеры, кроме того, на территории образовательного учреждения частично отсутствует ограждение со стороны входа в здание школы, а также с левой и с правой стороны здания.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ст. 5.2 ФЗ № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в РФ", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Администрация г. Улан-Удэ, являющаяся собственником имущества МАОУ «СОШ ...», а также субъектом антитеррористической деятельности, несет обязанность по созданию безопасных условий обучающихся и антитеррористической защищенности образовательных организаций.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Возражения представителя ответчика Администрации г. Улан-Удэ ФИО3 по иску суд находит несостоятельными, не влияющими на обоснованность заявленных требований по существу. Так, доводы ответчика сводятся к тому, что ограждение вокруг школы имеется, определенные требования к ограждению отсутствуют, в связи с чем нет необходимости устанавливать ограждение, согласно паспорту безопасности потенциально опасные участки территории отсутствуют.

Между тем суд считает, что требования заявлены истцом по существу обоснованно в целях обеспечения антитеррористической защищенности территории школы, которая представляет собой комплекс мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию). При этом судом установлено, что школа действительно нуждается в установлении нового ограждения, что не отрицалось директором школы.

Также суд полагает согласиться с требованием истца об установлении наружных видеокамер, принимая во внимание нахождение школы в отдаленном микрорайоне поселка ..., кроме того, в том же паспорте безопасности в выводах и рекомендациях, а также и в Акте обследования и категорирования объекта от 28.12.2017г., указано на оборудование наружного видеонаблюдения по периметру школы для информации о потенциально опасных участках.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, полагая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ...», Администрацию г. Улан-Удэ в срок до 30.08.2018г. установить ограждение территории МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ...».

Обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ...», Администрацию г. Улан-Удэ установить наружные камеры видеонаблюдения по периметру школы в срок до 30.08.2018г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 21 мая 2018 г.

Судья Урбашкиева Э.К.