Решение № 2А-205/2025 2А-205/2025~М-176/2025 М-176/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-205/2025

УИД 32RS0017-01-2025-000271-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Комаричи Брянской области Дело № 2а-205/2025

06 ноября 2025 года

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи- Кадыковой Е.С.,

при секретаре- ФИО4,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по Брянской области – ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению №2 (по регистрационной работе) МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Брянской области, УГИБДД УМВД России по Брянской области, государственному инспектору отделению №2 дорожного движения МОРЭРиТН ГИБДД УМВД России по Брянской области капитану полиции ФИО5 об оспаривании неправомерных действий (бездействий) ГИБДД, выразившихся в отказе в регистрации транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через своего представителя, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению №2 (по регистрационной работе) МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области, в обоснование которого сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец, через портал Госуслуги обратилась к административному ответчику с заявлением № о внесении изменения в регистрационные данные в связи с получением СТС, указав все необходимые сведения и приложив документы. Заявление было зарегистрировано и принято к рассмотрению, определены дата и время явки.

В назначенную дату и время явились для прохождения административной процедуры, однако сотрудник отдела ГИБДД в оказании государственной услуги отказал.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что предусмотренных законом оснований для отказа в регистрации не имелось, административный истец просит суд признать незаконными действия Отделения №2 (по регистрационной работе) МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области по отказу в регистрации транспортного средства; признать незаконными бездействия Отделения №2 (по регистрационной работе) МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области по не удостоверению печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника, указанию соответствующего основания отказа.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по Брянской области, УГИБДД УМВД России по Брянской области, государственный инспектор отделения №2 дорожного движения МОРЭРиТН ГИБДД УМВД России по Брянской области капитан полиции ФИО5, в качестве заинтересованного лица ФИО2

В судебное заседание административный истец, а также ее представитель, будучи надлежащим образом, извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились. От представителя административного истца ФИО9 поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с нахождением представителя в командировке за пределами Брянской области, ходатайство судом отклонено, ввиду непредставления документальных доказательств в его обоснование.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Брянской области ФИО6, в удовлетворении административных исковых требований просила отказать в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях, указав, что административный истец обратилась с заявлением № в отделение №2 МОРЭРиТН Госавтоинспекции о внесении изменений в регистрационные данные в связи с получением свидетельства о регистрации транспортного средства (СТС), указав следующие сведения: собственник – ФИО2, информация о транспортном средстве PORSCHE PANAMERA 4, VIN №, государственный номер №, включая сведения о ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. При проверке правильности оформления электронного заявления, в его содержании выявлен ряд недостоверных сведений, таких как: собственником транспортного средства PORSCHE PANAMERA 4, VIN №, государственный номер №, является лизингодатель ООО «Совкомбанк», кроме того, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ, в отношении указанного транспортного средства, действовал электронный П№, оформленный ДД.ММ.ГГГГ ООО «Леондизайн», в связи с чем, указанные в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ являлся недействительным в силу абзаца второго пункта 15 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, в связи с выявлением в электронном заявлении № недостоверных сведений оно было отклонено в информационной системе как ошибочно введенное, в приеме заявления и документов отказано в соответствии с подпунктом 32.2 Административного регламента, в связи с отсутствием документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктом 27 Административного регламента. Решение об отказе в проведении регистрационного действия не принималось. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению представителя ФИО2 – ФИО7, в отношении транспортного средства PORSCHE PANAMERA 4, VIN №, государственный номер №, проведено регистрационное действие в связи с получением ПТС, в информационную систему внесены сведения о действующем электронном П№, оформленном ООО «Леондизайн», выдано новое свидетельство о регистрации транспортного средства, в связи с чем, государственная услуга была оказана в полном объеме.

Представители административных ответчиков - Министерства внутренних дел Российской Федерации, УГИБДД УМВД России по Брянской области, отделения №2 дорожного движения МОРЭРиТН ГИБДД УМВД России по Брянской области, государственный инспектор ФИО5, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащем образом.

Суд, руководствуясь ст.226 КАС РФ, учитывая мнение административного ответчика, считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок обращения в суд с данным административным иском ФИО1 соблюден.

Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона от 03 августа 2018 года №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 283-ФЗ), государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 283-ФЗ регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 этой же статьи 10 указанного закона к регистрационным действиям, в том числе относятся: постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.

Согласно п.3 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, либо к уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертам, указанным в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, в том числе в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона, выраженным в устной, письменной или электронной форме. В качестве уполномоченного представителя заявителя может быть лицо, указанное в части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее – Административный регламент).

В силу п.п.17, 18 Административного регламента, государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

Согласно пунктам 61, 61.1, 61.2 Административного регламента, предоставление государственной услуги включает в себя такие административные процедуры, как прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

Пунктом 63 Административного регламента предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.

В соответствии с пунктом 27 Административного регламента для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона N 283-ФЗ: заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий (пункт 27.1); документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства - также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия (пункт 27.2); документы, идентифицирующие транспортное средство (шасси транспортного средства): паспорта транспортных средств (шасси транспортных средств) - для транспортных средств (шасси транспортных средств) в отношении которых в системе электронных паспортов отсутствуют сведения об оформлении соответствующих электронных паспортов транспортных средств (шасси транспортных средств) (пункт 27.3).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником транспортного средства PORSCHE PANAMERA 4, 2019 года выпуска, VIN №, государственный номер №.

Согласно сведений «ФИС ГИБДД-М», ФИО1, действующая от собственника транспортного средства ФИО2, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (окончание срока действия доверенности ДД.ММ.ГГГГ), обратилась через Единый портал с заявлением № в Отделение 2 МОРЭРиТН ГИБДД УМВД России по <адрес>, в связи с получением СТС, дата и время предварительной записи ДД.ММ.ГГГГ 09 часов 15 минут.

Подпунктом 155.6 Административного регламента, предусмотрено, что должностное лицо регистрационного подразделения, осуществляющее прием заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших с использованием Единого портала, проверяет заполнение всех реквизитов этого заявления, правильность оформления, соответствие прикрепленных документов установленным требованиям, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации – полномочия заявителя на представление интересов собственника (владельца) транспортного средства.

Из карточки учета транспортного средства следует, что ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в регистрационные данные: в связи с получением ПТС в отношении транспортного средства PORSCHE PANAMERA 4, 2019 года выпуска, VIN №, государственный номер №, в части номера П№ и даты - ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в качестве собственника указан – лизингодатель ООО «Совкомбанк», что подтверждается карточкой учета транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ФИО1, обращаясь ДД.ММ.ГГГГ с заявлением № через Единый портал о внесении изменений в регистрационные данные: в связи с получением СТС, во вкладке «Собственник» указала ФИО2, во вкладке «Транспортное средство» - «Паспорт транспортного средства» – «Тип ПТС», указала бумажный ПТС серии 32 РТ №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 2 п..15 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1764 от 21 декабря 2019 года, паспорт транспортного средства, взамен которого оформлен электронный паспорт, считается недействительным с даты присвоения электронному паспорту статуса "действующий" и вносится регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

В соответствии п.67 Административного регламента, должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов.

Пунктом 68 Административного регламента предусмотрено, что в случае принятия решения об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с пунктом 32 Административного регламента, представленные документы возвращаются заявителю лично, за исключением случаев предоставления государственной услуги без очного посещения заявителя регистрационного подразделения.

В силу п.п.32.2 Административного регламента, основаниями для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: отсутствие документов, необходимых для представления государственной услуги, предусмотренных пунктом 27 Административного регламента.

Заявление № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о внесении изменений в регистрационные данные: В связи с получением СТС, отклонено должностным лицом отделения №2 МОРЭРиТН ГИБДД УМВД России по Брянской области как ошибочно введенное, что подтверждается сведениями «ФИС ГИБДД-М».

Само по себе не совершение регистрационных действий в день обращения ФИО1 не свидетельствует о принятии административным должностным лицом отделения №2 дорожного движения МОРЭРиТН ГИБДД УМВД России по Брянской области решения об отказе в совершении регистрационных действий, и как следствие выдать отказ в письменной форме, удостоверенный печатью и подписью, а также с указанием соответствующего основания для отказа, поскольку судом установлено, что заявление № от ДД.ММ.ГГГГ было отклонено как ошибочно введенное.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению представителя ФИО2 – ФИО7, в отношении транспортного средства PORSCHE PANAMERA 4, VIN №, государственный номер №, проведено регистрационное действие в связи с получением ПТС, в информационную систему внесены сведения о действующем электронном П№, оформленном ООО «Леондизайн», выдано новое свидетельство о регистрации транспортного средства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что должностные лица отделения №2 МОРЭРиТН ГИБДД УМВД России по Брянской области действовали в пределах своих полномочий и в соответствии с нормами действующего законодательства, нарушения прав и законных интересов ФИО1 в ходе судебного разбирательства не установлено.

Указанный административным истцом в административном иске довод об отсутствии законных оснований для отказа в регистрации принадлежащего ей автомобиля, судом отклоняется, поскольку собственником транспортного средства является ФИО3, и услуга о внесении сведений о действующем электронном ПТС ей отказана. Сам факт того, что данная услуга была оказана ФИО3 на основании заявления другого представителя, не может свидетельствовать о незаконности действий (бездействий) государственного инспектора.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований, для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий Отделения №2 МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области по отказу в регистрации транспортного средства и не удостоверению печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника, указанию соответствующего основания отказа.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ" подчеркнул, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункты 2, 15).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания приведенной нормы права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность условий: не соответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такая совокупность условий судом не установлена, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению №2 (по регистрационной работе) МОРЭРиТН Госавтоинспекции УМВД России по Брянской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Брянской области, УГИБДД УМВД России по Брянской области, государственному инспектору отделению №2 дорожного движения МОРЭРиТН ГИБДД УМВД России по Брянской области капитану полиции ФИО5 об оспаривании неправомерных действий (бездействий) ГИБДД, выразившихся в отказе в регистрации транспортного средства - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.С. Кадыкова

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2025 года.

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2025 года.