Решение № 2-198/2019 2-198/2019(2-5695/2018;)~М-5779/2018 2-5695/2018 М-5779/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-198/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Иллензеер Е.Л.,

при секретаре Молевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе, в обоснование которого указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой стажа, дающего право на пенсию, обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Своим решением № ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе отказал ей в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии специального стажа работы, ряд периодов работы из стажа были исключены, с чем она не согласна.

Не были включены в специальный стаж в льготном исчислении следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста ожогового отделения < >

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни;

- ДД.ММ.ГГГГ – командировка;

- ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

В исковом заявлении истец ФИО1 просила признать решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе № ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; назначить истцу досрочно страховую пенсию с даты определения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены, представлен письменный отзыв на исковое заявление, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также указали о том, что исковые требования не признают по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно указали о том, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны Управлением в специальный стаж истца в календарном исчислении, льготный порядок подсчета стажа 1 год 6 месяцев не применяется. В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев разделом 2 предусмотрено наименование должности медицинская сестра-анестезист, наименование структурных подразделений – отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 списка. Ожоговое отделение предусмотрено в разделе 1 указанного перечня. Среди наименований должностей, предусмотренных разделом 1 Перечня должность медицинской сестры-анестезиста отсутствует. Таким образом, льготный порядок исчисления стажа 1 года за 1 год 6 месяцев предусмотрен для медицинских сестер-анестезистов отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений. Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений. Исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. Согласно записям в трудовой книжке, а также справке № ДД.ММ.ГГГГ, истец в спорные периоды работала в должности медицинской сестры-анестезиста ожогового отделения стационара.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, ее представителя, исследовав письменный отзыв ответчика, материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе за № ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет) по статье 30 части 1 пункта 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истца составляет 28 лет 8 месяцев 28 дней.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В силу положений, закрепленных в подпункте «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях медицинской сестры, медицинской сестры анестезистки ожогового отделения, реанимации и интенсивной терапии, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности медицинской сестры-анестезиста < > без отвлечений от основной работы, что подтверждается сведениями, указанными в трудовой книжке, справками работодателя, уточняющими характер работы истца, поэтому суд приходит к выводу о наличии оснований для включения данных периодов работы в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Действующим порядком составления штатного расписания учреждением здравоохранения, утвержденным приказом Минздравмедпрома России от 18.01.1996 № 16 предусмотрено указание в штатном расписании ЛПУ структурных подразделений. В спорный период выделение в составе отделений и служб больницы подструктурных подразделений (групп, бригад, палат) не регламентировано ни одним из нормативно-правовых актов, в том числе Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 №1.

Организация профильных анестезиолого-реанимационных подразделений в составе ожоговых отделений регламентирована и приказом Минздрава РСФСР от 03.04.1991 № 54 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию медицинской поморщи пострадавшим от ожогов в РСФСР».

Вышеуказанным приказом утверждены Положение об отделении (блоке) реанимации и интенсивной терапии ожогового центра (отделения) – Приложение 7, Примерные штатные нормативы и структура республиканского (РСФСР), межтерриториального, областного ожоговых центров (отделений) – Приложение 8.

Согласно пунктам 1-3 приложения 7 отделение (блок) реанимации и интенсивной терапии (ОРИТ, БРИТ) является обязательным структурным функциональным подразделением ожогового центра (отделения), имеющего в своем составе от 40 и более коек.

Факт функционирования в составе ожогового центра группы в составе врача-анестезиолога-реаниматолога и медицинской сестры-анестезистки подтверждается штатными расписаниями отделения.

Приказом Минздрава СССР № 841 от 11.06.1986 утверждены положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения и штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений.

В связи с изменением штатного расписания ожогового отделения < > должности врача анестезиолога-реаниматолога и медицинской сестры-анестезиста, ранее закрепленные за ожоговым отделением, с ДД.ММ.ГГГГ были выведены из состава ожогового отделения и включены в штат палаты реанимации и интенсивной терапии ожогового отделения стационара, которая в своей деятельности руководствуется Положением об отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии лечебно-профилактического учреждения, утвержденным приказом Минздрава СССР № 841.

Таким образом, нормативно-правовыми актами предусмотрено создание в учреждениях отдельной группы анестезиологии-реаниматологии, в состав которой входят врачи анестезиологи-реаниматологи и медицинские сестры-анестезисты.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125 – ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Следовательно, донорские дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ засчитываются истцу в специальный стаж, дающий право на установление страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок и место работы.

Согласно статьям 165, 167 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе в случае направления в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

ФИО1 направлялась работодателем в командировку, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения дня нахождения в командировке – ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца в календарном исчислении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Курсы повышения квалификации предоставлялись в период работы, когда истец осуществляла лечебную деятельность, деятельность по охране здоровья населения. На курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению работодателя.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости. При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца трудового стажа.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов составил более 30 лет, она имела необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно, то требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области № ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста < >

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни,

- ДД.ММ.ГГГГ – командировка,

- ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Копию решения в трехдневный срок с момента изготовления решения в окончательной форме направить для сведения ответчику.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2019 года.

Судья < > Е.Л. Иллензеер