Решение № 2-2737/2025 2-2737/2025~М-2105/2025 М-2105/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 2-2737/2025

Дело № 2-2737/2025

73RS0002-01-2025-003486-76

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 23 июля 2025 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Залюкова И.М.,

при секретаре Хаировой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Ульяновска к ФИО2 об обеспечении доступа в жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация города Ульяновска обратилась в суд с иском к ФИО2, об обеспечении доступа в жилое помещение.

В обоснование иска указала, что в администрации <адрес> рассматривается вопрос о принятии мер в отношении нанимателя жилого помещения, находящегося по адресу : <адрес>

Администрацией <адрес> в результате проведенных мероприятий установлено, что вышеуказанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в связи с чем в отношении данного жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» был запланирован профилактический визит.

Предметом профилактического визита является разъяснение о необходимости соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, установленных муниципальными правовыми актами в отношении граждан, являвшихся нанимателями муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>.

Нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО1.

Наниматель был заведомо надлежаще уведомлен о проведении профилактического визита, по указанному адресу направлены уведомления на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ответственным специалистом управления административно-технического контроля администрации <адрес> ФИО4 был совершен выезд по адресу: <адрес>, для осуществления профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля.

Профилактический визит в квартире по вышеуказанному адресу не состоялся, в связи с тем, что наниматели не предоставили доступ в данное жилое помещение.

Просят обязать ответчика обеспечить доступ в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> специалистам управления административно-технического контроля администрации <адрес> для проведения профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля.

Представитель истца администрации <адрес> по доверенности в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещался.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. На основании указанной нормы суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

На основании ст.196 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело по заявленным исковым требованиям на основании представленных сторонами доказательств.

Конституцией Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.ст.2, 20, 38, 41).

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений в многоквартирном доме, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч.1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (ч.2). Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1-3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (ч.6).

Статьей 16 установлено, что к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната (ч.1). Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2). Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч.3). Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч.4).

Статьей 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч.1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2).

В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1). Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (ч.2).

На основании ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (ч.1). Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч.2). Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ч.3). Наниматель жилого помещения по договору социального найма несет иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, другими федеральными законами и договором социального найма (ч.4).

Статьей 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2). Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч.4).

В соответствии с частью 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу части 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что жилое помещение - квартира площадью 53 кв.м, имеющая кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности у муниципального образования "<адрес>", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №КУВИ-001/2025-105239132 от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанное жилое помещение является муниципальным жильем.

Согласно Выписке из имеющихся учетов ОРУГ № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной суду ООО "РИЦ-АйДи", в двухкомнатной квартире общей площадью 52,60 кв.м, жилой площадью 32,00 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>,, нанимателем которой является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ, представленным суду МВД России по <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Как указал истец и следует из представленных им суду материалов, администрацией <адрес> рассматривается вопрос о принятии мер в отношении нанимателя жилого помещения, находящегося по адресу : <адрес>

Администрацией <адрес> в результате проведенных мероприятий установлено, что вышеуказанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в связи с чем в отношении данного жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» был запланирован профилактический визит.

Предметом профилактического визита является разъяснение о необходимости соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, установленных муниципальными правовыми актами в отношении граждан, являвшихся нанимателями муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>.

Нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО1

Наниматель был заведомо надлежаще уведомлен о проведении профилактического визита, по указанному адресу направлены уведомления на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ответственным специалистом управления административно-технического контроля администрации <адрес> ФИО4 был совершен выезд по адресу: <адрес>, для осуществления профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля.

Профилактический визит в квартире по вышеуказанному адресу не состоялся, в связи с тем, что наниматели не предоставили доступ в данное жилое помещение.

Просят обязать ответчика обеспечить доступ в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> специалистам управления административно-технического контроля администрации <адрес> для проведения профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля.

Разрешая заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить доступ специалисту управления административно-технического контроля администрации <адрес> в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:.. .3)в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;.. .5)обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; 6)обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; 6.1)организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования; 7)осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства; 8)осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 1)учет муниципального жилищного фонда;...3)ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 3.1)ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;.. .5)предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;.. .7)согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; 8)признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 9)осуществление муниципального жилищного контроля...10)иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (п.3); обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.6).

Федеральным законом №248-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлено, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований (ч.1, 2 ст.1). Муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (ч.6 ст.1). Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается:.. .для вида муниципального контроля - положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования (п.4 ч.2 ст.3). К полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: 1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; 2) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; 3) иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами (ч.1 ст.6).

В соответствии со ст.45 данного Федерального закона, контрольные (надзорные) органы могут проводить следующие профилактические мероприятия: 1)информирование; 2)обобщение правоприменительной практики; 3)меры стимулирования добросовестности; 4)объявление предостережения; 5)консультирование; 6)самообследование; 7)профилактический визит (ч.1) Виды профилактических мероприятий, которые проводятся при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, определяются положением о виде контроля с учетом того, что при осуществлении государственного контроля (надзора) является обязательным проведение профилактических мероприятий, указанных в пунктах 1, 2, 4, 5 и 7 части 1 настоящей статьи, при осуществлении муниципального контроля - проведение профилактических мероприятий, предусмотренных пунктами 1 и 5 части 1 настоящей статьи, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля, общими требованиями к организации и осуществлению вида муниципального контроля, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.2). В случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом руководителю (заместителю руководителя) контрольного (надзорного) органа или иному должностному лицу контрольного (надзорного) органа, уполномоченному в соответствии с положением о виде контроля на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (далее - уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа), для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (ч.4).

Согласно ст.52 данного Федерального закона, профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска (ч.1). В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 настоящего Федерального закона (ч.2). В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска (ч.3). Проведение обязательных профилактических визитов должно быть предусмотрено в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска (ч.4). О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения (ч.5). Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения (ч.6). При проведении профилактического визита гражданам, организациям не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер (ч.8). В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (ч.9).

Оценивая доводы истца, представленные им доказательства в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами и вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что для выполнения возложенных на Администрацию <адрес> обязанностей, в целях проведения профилактического визита в рамках мероприятий по осуществлению муниципального жилищного контроля, имеются основания для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности ответчика обеспечить доступ в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, специалиста управления административно-технического контроля администрации <адрес> для проведения профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля.

Анализируя собранные по делу доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Со стороны ответчика доказательств отсутствия необходимости в проведении профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля суду не предоставлено.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1, обеспечить уполномоченному администрацией <адрес> специалисту управления административно-технического контроля администрации <адрес> доступ в муниципальное жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в целях проведения профилактического визита в рамках мероприятий по осуществлению муниципального жилищного контроля.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Залюков И.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.