Решение № 2А-261/2018 2А-261/2018~М-225/2018 А-261/2018 М-225/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-261/2018

Дело №а-261/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 сентября 2018 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи А.И. Алишаева,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по РД к ОНД и ПР ГУ МЧС по РД № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м о признании незаконным результатов проверки,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по РД ФИО3 обратился в суд с административным иском к ОНД и ПР ГУ МЧС по РД № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м о признании незаконным результатов проверки, при этом в обоснование указывает, что в ходе проведенной с привлечением специалиста ОНД и ПР ГУ МЧС России по РД № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности ФКУ ИК-7 УФСИН России по РД выявлены грубые нарушения Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, что представляет угрозу жизни и безопасности осужденных и должностных лиц учреждения. По итогам проверки была составлена справка, а не акт согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ. С указанной справкой не был ознакомлении начальник учреждения ни начальник пожарной части учреждения. Просит признать незаконным результаты проверки (справку) начальника отдела НД и ПР № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС России по РД.

Определением Кумторкалинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело привлечен прокурор по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях.

Извещенные надлежащим образом представитель отдела НД и ПР № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м ГУ МЧС России по РД, представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по РД и прокурор по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях не явились на судебное заседание, о причинах не явки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Установлено, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по РД выявлены нарушения Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в частности:

- в помещении кладовой вблизи продовольственного склада соединительные линии (кабеля) пожарной сигнализации проложены открыто, не в коробах;

- система и средства противопожарной защиты в помещении приема, передачи (автоматические установки пожарной сигнализации) содержатся в неисправном состоянии, а также не организована проверка работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта не реже 1 раза в квартал с оформлением соответствующего акта проверки;

- помещения столярного, сувенирного, обувного и деревообрабатывающего цехов, склада хранения готовой продукции, котельной, производственных цехов №№, 9, 13-17 не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

- в указанных помещениях, а также помещениях отрядов №№, 6-10 не обеспечено устранение нарушений огнезащитных покрытий (строительных конструкций, горючих отделочных материалов), не осуществлена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки);

- в указанных помещениях, а также в медчасти, здании ШИЗО_ПКТ, дежурной части, помещении психологической разгрузки, здании образовательной школы, столовой, помещениях отрядов №№, 2, 8, 10 не организована проверка работоспособности систем и средств противопожарной защиты (АПС) объекта не реже 1 раза в квартал с оформлением соответствующего акта проверки (не заключены договора на обслуживание);

- отряды №№,6,7,9 не обеспечены 2-м эвакуационным выходом, ведущим в безопасное место;

- в полу на путях эвакуации в отрядах и административном здании не предусмотрен пандус с уклоном не более 1:6;

- по всему периметру кровли двухэтажного здания отряда не установлены ограждения;

- в административном корпусе автоматическая установка пожарной сигнализации и системы оповещения людей содержатся в неисправном состоянии, а также не организована проверка работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта не реже 1 раза в квартал с оформлением соответствующего акта проверки;

- наружные лестницы в отрядах (или их части) не имеют ограждения и перила;

- отсутствует журнал учета инструктажей по пожарной безопасности;

- не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре в дневное и ночное время;

- учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в специальном журнале;

- не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы не проводятся не реже 1 раза в год;

- не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- не обеспечивается укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу;

- запоры на двери второго эвакуационного выхода в административном здании и столовой не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, закрыто с наружу;

- допускается размещение мебели и металлической трубы на путях эвакуации в административном здании;

- двери второго эвакуационного выхода административного здания открываются не по направлению к выходу;

- в административном здании отсутствуют перила лестничного марша на пути эвакуации;

- отсутствуют документы, подтверждающие факт прохождения занятий по программам пожарно-технического минимума с отрывом от работы руководителя и лица, ответственного за пожарную безопасность учреждения, в организации, оказывающей в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности;

- обшивка стен на путях эвакуации КПП выполнена из горючего материала;

- наружные лестницы (или их части) в медчасти не имеют ограждения и перила;

- не обеспечивается проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;

- двери второго эвакуационного выхода в комнате воспитательной работы закрыты снаружи и открываются не по направлению к выходу;

- на окнах установлены глухие металлические решетки;

- не соблюдаются сроки перезарядки огнетушителей.

По итогам проведенной проверки начальником ОНД и ПР МЧС России по РД № по <адрес>, Кизилюртовскому и <адрес>м была составлена справка № от 08.06.2018г.

Выявленные при проверке факты послужили основанием для вынесения прокуратурой постановления о возбуждении в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по РД дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде наложения административного штрафа в сумме 6000 руб.

Довод о том, что по итогам проверки должен был быть составлен акт, а не справка несостоятелен, поскольку в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 644 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности" исполнение государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности при получении органом ГПН распорядительного документа органа прокуратуры о проведении в рамках прокурорского надзора проверки в отношении объектов защиты, осуществляемой непосредственно органами прокуратуры, должностное лицо органа ГПН участвует в проводимой проверке в качестве специалиста.

Также является не обоснованным довод о том, что со справкой не были ознакомлены начальник учреждения и начальник пожарной части учреждения, так как при проведении обследования присутствовал начальник пожарной части ФИО4, по каждому выявленному пункту был ознакомлен.

Оценив представленные доказательства в совокупности и принимая во внимание, что эксплуатация зданий ФКУ ИК-7 УФСИН России по РД с нарушением правил пожарной безопасности представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как осужденных, так и должностных лиц ФКУ ИК-7 УФСИН России по РД, суд находит требования обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И.Алишаев