Решение № 2-2313/2025 2-2313/2025~М-1836/2025 М-1836/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2-2313/2025

УИД: 32RS0015-01-2025-002586-08

Дело №2-2313/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Боженовой Т.В.,

при секретаре Картышевой К.В.,

с участием представителя истца прокурора г. Клинцы Брянской области - заместителя прокурора г. Клинцы Зайцевой Н.М.,

представителя ответчика Клинцовской городской администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Клинцовской городской администрации, Комитету по управлению имуществом <адрес> об обязании принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимости, приведении его в соответствие с СанПиН,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие Клинцовской городской администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца, обязать ответчиков обратиться в Межмуниципальный отдел по <адрес>, Клинцовскому и Красногорскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> с заявлением и документами, необходимыми для постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – шахтного колодца, являющегося источником нецентрализованного водоснабжения, расположенного рядом с домом 201 по <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать ответчиков в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению вышеуказанного шахтового колодца в соответствие с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка по обращению ФИО2 по факту бездействия администрации <адрес> при содержании нецентрализованного источника водоснабжения, расположенного по вышеуказанному адресу. В ходе проведенной проверки установлено наличие бесхозяйного шахтного колодца, который в собственность муниципального образования не оформлялся, в реестре муниципальной собственности не числится, на балансе администрации не стоит, собственника не имеет. Отсутствие собственника влечёт не только сложности в его техническом обслуживании и эксплуатации, но и создаёт угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь причинение вреда здоровью граждан и вреда окружающей среде. В ходе осмотра шахтного колодца, являющегося резервным источником водоснабжения, установлено, что он находится в ненадлежащем состоянии: разрушена крыша, подъёмный механизм, крышка шахты, в связи с чем эксплуатация колодца в настоящее время невозможна, не исключено попадание ливневых вод в водозабор.

Представитель истца заместитель прокурора <адрес> Зайцева Н.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований прокурора возражал.

Остальные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Суд, учитывая мнение сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и заключением ООО «АН-ИНТЕХГАРАНТ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на территории городского округа «<адрес>» возле <адрес> находится объект недвижимости – сооружение, предназначенное для целей обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения: шахтный колодец. Данный объект подлежит постановке на кадастровый учёт и государственной регистрации в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной регистрации».

Однако, исходя из материалов дела, данный объект недвижимости, расположенный на землях населенных пунктов, на кадастровом учёте не состоит, государственная регистрация прав на него не осуществлялась, в реестре муниципальной собственности данный объект отсутствует, МУП «ВКХ <адрес>» не обслуживается, технической документации на него не имеется.

Из Акта осмотра шахтного колодца по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный объект находится в неудовлетворительном состоянии: имеются сильные разрушения короба, отсутствует крышка колодца, крыша обрушена, подъёмный механизм разрушен. Состояние колодца не препятствует попаданию ливневых вод в водозабор, в связи с чем имеется опасность загрязнения подземных вод ливневыми. Эксплуатация колодца в настоящее время невозможна.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ) к вопросам местного значения как городского, сельского поселения, так и городского округа относятся, в том числе, и организация в границах поселения (округа) электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

На основании части 1 статьи 34, части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Из содержания пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов отнесена организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

В соответствии с частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Действовавший до ДД.ММ.ГГГГ Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 931 (далее - Порядок N 931), в пунктах 2 и 3 предусматривал, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно пункту 5 Порядка N 931 принятие на такой учет объекта недвижимого имущества осуществлялось на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В настоящее время аналогичные положения содержатся в пунктах 2, 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0086 (далее - Порядок N П/0086).

Согласно п.п. 4,4.1 ст. 9 Устава городского округа «<адрес>», к вопросам местного значения городского округа относится в том числе организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления муниципального образования городской округ <адрес> в силу прямого указания пункта 3 статьи 225 ГК РФ, пункта 5 Порядка N П/0086 обладают полномочиями на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган регистрации прав в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся на территории этого муниципального образования.

При этом вышеуказанный спорный объект недвижимости является бесхозяйным, отсутствие собственника которого влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке его на учет в регистрирующем органе. Вместе с тем администрацией необходимых мер для обращения в регистрирующий орган с целью постановки на учет указанного объекта недвижимости в качестве бесхозяйного имущества не принимается. Непринятие мер по надлежащему учету и оформлению прав на бесхозяйный шахтный колодец может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, что может привести к неблагоприятным последствиям для окружающей среды, а также нарушению прав неопределенного круга лиц на экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Однако, суд приходит к выводу, что Комитет по управлению имущество <адрес> является по данному делу ненадлежащим ответчиком, поскольку в силу положений федерального законодательства, осуществление деятельности в отношении водоснабжения местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Выбор способа осуществления данной обязанности (делегирование полномочий, создание специализированного юридического лица) является правом муниципального образования. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) законодательно предусмотренной обязанности по осуществлению данной деятельности, ответственность несет именно исполнительный орган местного самоуправления, то есть Клинцовская городская администрация.

Поскольку Комитет по управлению имуществом <адрес> является структурным подразделением Клинцовской городской администрации, а вопрос об организации деятельности её функциональных органов находится в зоне контроля Клинцовской городской администрации, являющейся органом местного самоуправления, на который в силу прямого указания закона возложена обязанность по обращению с заявлением о постановке объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного, чего до настоящего времени не обеспечено, суд приходит к выводу о том, что Клинцовской городской администрацией допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер для обращения с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет в качестве бесхозяйного вышеназванного шахтного колодца, ввиду неосуществления контроля за деятельностью Комитета по управлению имуществом <адрес>.

В связи с чем исковые требования к Комитету по управлению имуществом удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в части признания незаконным бездействия Клинцовской городской администрации и обязании осуществить постановку на кадастровый учёт и государственную регистрацию являются обоснованными и подлежащими удовлетворению с предоставлением срока для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления в силу.

Требования прокурора в части обязания ответчиков в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению вышеуказанного шахтового колодца в соответствие с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, удовлетворению не подлежат, поскольку осуществление иных действий возможно только после постановки на учет бесхозяйного имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Клинцовской городской администрации, Комитету по управлению имуществом <адрес> об обязании принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта недвижимости, приведении его в соответствие с СанПиН - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Клинцовской городской администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на учёт в качестве бесхозяйного объекта недвижимости источника нецентрализованного водоснабжения – шахтного колодца.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию <адрес> обратиться в соответствующий орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением и документами, необходимыми для постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – шахтного колодца, являющегося источником нецентрализованного водоснабжения, расположенного рядом с домом 201 по <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к Комитету по управлению имуществом <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Боженова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года.