Постановление № 5-301/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-301/2020

УИД 16RS0046-01-2020-002526-29

дело № 5-301/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримов С.Р.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя директора общества с ограниченной ответственностью «Евростройхолдинг+» А Т.А. , ... года рождения, уроженца ... ТАССР, зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

главным государственным инспектором Управления Минкультуры России по ПФО в отношении должностного лица - заместителя директора ООО «Евростройхолдинг+» по реставрации А Т.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании А Т.А. вину в совершенном административном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что работы были начаты до получения соответствующего разрешения в связи с ограниченными сроками их выполнения по государственному контракту.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Изучив материалы дела, и заслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Согласно статье 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации», за пользователем и владельцем объектов культурного наследия закреплена обязанность по соблюдению режима использования объекта культурного наследия и не причинению им вреда.

Согласно части 1 статьи 45 Закона, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленногообъекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Установлено, что приказом Минкультуры России от 22 ноября 2016 года № 2558 объект культурного наследия федерального значения «Присутственные места и консистория», кон. XVIII - нач. XIX века, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения «А К.К. » XV - первая четверть XX века, (далее – Объект) включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия федерального значения в составе памятника истории и культуры федерального значения «А К.К. » XV - первая четверть XX века.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ...-р Объект включен в Перечень отдельных объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Объект культурного наследия федерального значения «А К.К. », XV - первая четверть XX века, включен в Список всемирного наследия на 24-й сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, проходившей в городе Кэрнс (Австралия) с ... по ... (решение CONF 204 Х.С.1).

... между ООО «Евростройхолдинг» и ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» заключен государственный контракт ...-КР/19 на проведение работ по сохранению Объекта. Виды и объемы производственных работ по данному контракту утверждены Ведомостью объемов работ, согласованной и.о. заместителя директора ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» Х Р.Р.

Управлением Минкультуры России по ПФО на основании пункта 6.3.1 Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации, утвержденного приказом Минкультуры России от ... ..., ООО «Евростройхолдинг+» выдано разрешение от ... ... на проведение комплекса противоаварийных работ на Объекте, а именно: усиление грунтов основания под фундаментами;усиление тела фундамента прокачкой ремонтными составами; усиление сводов и арок прокачкой ремонтными составами; ремонт трещин в фасадах прокачкой ремонтными составами; сшивка расслаивающейся каменной кладки стеклопластиковой арматурой; перекладка кирпичной кладки карнизов с использованием исторического кирпича и специального реставрационного раствора на известково-цементном вяжущем; вычинка и перекладка аварийных участков кирпичной кладки оконных и дверных перемычек и зоны дымоходов; установка связей из стеклопластиковой арматуры в местах пересечения стен на высоту отрыва, для восстановления связи между поперечными и продольными несущими стенами (срок действия разрешения – ...).

В ходе проведения мероприятия по систематическому наблюдению в отношении Объекта за проведением работ по его сохранению установлено, что ООО «Евростройхолдинг+» приступило к выполнению работ на Объекте с ..., т.е. до получения соответствующего разрешения на их проведение.

Данный факт подтверждается записями в общем журнале работ, сделанными производителем работ ООО «Евростройхолдинг+» Б.

Таким образом, в период с ... по ... ООО «Евростройхолдинг+» на Объекте выполнены следующие виды работ: разметка скважин для усиления грунтов основания под фундаментами; составление схем расположения скважин; определение фактического расположения фундаментов (глубины заложения); бурение скважин для определение глубины фундаментов; очистка поверхностей сводов и арок для дальнейшего усиления прокачкой ремонтными составами;очистка поверхности кирпичной кладки от остатков штукатурного раствора, удаление с поверхности кирпича деструктивных слоев; обработка раннее очищенных поверхностей стен грунтовкой глубокого проникновения (2 слоя); инъектирование (усиление) грунтов основания под фундаментами в предварительно подготовленные скважины; усиление фундаментов прокачкой ремонтными составами; усиление сводов и арок прокачкой ремонтными составами; установка связей из стеклопластиковой арматуры в местах пересечения стен на высоту отрыва;сшивка кирпичной кладки стеклопластиковой арматурой, то есть ООО «Евростройхолдинг+» в период с ... по ... выполняло работы по сохранению Объекта с нарушением требований законодательства об объектах культурного наследия - пункта 1 статьи 45 Федерального закона №73-ФЗ, а именно проведение работ по сохранению памятника истории и культуры в отсутствие разрешения на их проведение, выданного уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.

Проведение перечисленных работ предусмотрено ведомостью объемов работ, являющейся приложением к государственному контракту от ... ....

Должностным лицом ООО «Евростройхолдинг+», ответственным за обеспечение подготовки исходно-разрешительной документации для выполнения ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, согласно должностной инструкции от ... б/н, является заместитель директора общества по реставрации А Т.А. , что также подтверждается приказом от ... ....

По результатам выявленных нарушений ... в отношении должностного лица – заместителя директора ООО«Евростройхолдинг+» А Т.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина А Т.А. во вменяемом административном правонарушении подтверждается материалами дела, а именно: государственным контрактом от ... ...-КР/19, протоколом согласования, актами, требованием, ведомостью объемов работ, актом осмотра объекта, фотоматериалами, журналом работ, актом осмотра, фототаблицей, общим журналом работ и другими материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что А Т.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего вину А Т.А. суд учитывает признание им вины и полное раскаяние в содеянном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность А Т.А. судом не установлено.

С учетом смягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить А Т.А. минимальное наказание в пределах санкции статьи 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – заместителя директора общества с ограниченной ответственностью «Евростройхолдинг+» А Т.А. , ... года рождения, уроженца ... ТАССР, зарегистрированного по адресу: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Сумму штраф подлежит уплате на Единый Казначейский счет 40... в Волго-Вятское ГУ Банка России ... БИК ..., получатель УФК по ... (Управление Минкультуры России по ПФО), ИНН ..., ..., ОКТМО ..., КБК 05....

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение десяти дней.

Судья Вахитовского

районного суда ... /подпись/ С.Р. Каримов