Решение № 2А-748/2025 2А-748/2025~М-375/2025 М-375/2025 от 21 сентября 2025 г. по делу № 2А-748/2025

Дело № 2а-748/2025

11RS0004-01-2025-000863-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Рокошевской А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи в г. Печоре Республики Коми 08 сентября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, УФСИН по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействие) административного ответчика не законными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 20 000 руб. В обоснование требований административный истец указал, что при содержании в исправительном учреждении ФКУ ИК-49 с **.**.** обеспечивается вещевым довольствием не в полном объеме, каждый раз сроки сдвигаются, размеры не совпадают. Таким образом административному истцу были выданы шапка, утепленные штаны меньшего размера. По срокам выдачи была задержана выдача носков, трусов, полотенец, рукавиц. В связи с чем административный истец испытывает нравственные страдания, дискомфорт. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальник ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, в качестве заинтересованного лица ЦГСН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В судебном заседании от 03.09.2025 года посредством видеоконференц-связи административный истец на требованиях настаивал.

Дело рассматривалось в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административных ответчиков УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальника ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, заинтересованного лица ЦГСН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Судом объявлен перерыв до 08.09.2025 года 15 час. 45 мин.

После перерыва судебное заседание посредством видеоконференц-связи продолжено с участием административного истца, представителя административных ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенности.

Административный истец уточнил требования, просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 40 000 рублей.

Представитель административных ответчиков ФИО3 заявленные уточненные требования не признала.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст.12.1 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, **.**.** года рождения, уроженец **********а **********, осужден Печорским городским судом Республики Коми, **.**.** по **** УК РФ к лишению свободы сроком ****, ****. Начало срока **.**.**, конец срока **.**.**.

В соответствие со ст. **** УК РФ ФИО1 назначены меры медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у врача психиатра, по месту отбывания наказания.

Судом установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК с 28.10.2022 по настоящее время.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Нормой N 1 Приложения N 1 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 установлены наименование предметов вещевого довольствия, их количество на одного человека, сроки носки для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.

В соответствии с указанными нормами вещевого довольствия осужденным мужчинам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, свитер трикотажный, брюки утепленные, пантолеты литьевые в количестве по 1 штуке со сроком носки 3 года; 2 комплекта костюма сроком носки на 3 года; сорочка верхняя - 2 штуки со сроком носки 2 года 6 месяцев; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; майки в количестве 3 штук сроком носки 2 года; трусы - 2 штуки со сроком носки 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки 1 год; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки на 1 год; тапочки 1 пара сроком носки 3 года: ботинки комбинированные - 1 пара сроком носки 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки 2 года 6 месяцев; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года.

Согласно примечанию, нательное белье выдается в местностях с жарким климатом.

Нормой N 6 Приказа установлено снабжение указанной категории лиц постельными принадлежностями и мягким инвентарем, с установлением норм положенности на одного человека и сроков эксплуатации, предоставлению подлежит: одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) 1 шт. (срок эксплуатации 4 года), матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1 шт. (4 года), подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) 1 шт. (4 года), простыня - 4 шт. (2 года), наволочка подушечная верхняя 2 шт. (2 года), полотенце 2 шт. (1 год), полотенце банное - 1 шт. (1 год), полотенце гигиеническое (выдается лицам женского пола) 2 шт. (1 год).

Согласно примечанию при использовании мягкого инвентаря с синтетическим наполнителем сроки эксплуатации предметов увеличиваются на 1 год.

Приложением N 6 к вышеназванному приказу Минюста России определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы. На летний период в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля. В зависимости от местных климатических условий руководители учреждений УИС могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением N 3 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216, согласно которому выдача вещевого довольствия вновь прибывшим осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение, а последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2).

Согласно лицевому счету осужденного ФИО1 по прибытии в ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК им было получено: головной убор зимний – 1 шт., головной убор летний – 1 шт., куртка утепленная – 1 шт., костюм – 2 комплекта, свитер трикотажный – 1 шт., белье нательное – 2 комплекта, белье нательное теплое – 2 комплекта, майка – 3 шт., трусы – 2 шт., носки хлопчатобумажные – 4 пары, носки полушерстяные – 2 пары, брюки утепленные – 1 шт., рукавицы утепленные – 1 пара, ботинки комбинированные – 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние – 1 пара, полуботинки летние – 1 пара, за исключением сорочки, тапочек и пантолет.

Согласно представленным сведениям ИК-49 данные вещи не были получены в связи с отсутствием их на вещевом складе, сорочка не выдана в связи с отсутствием размерного ряда (л.д. 23).

В дальнейшем 11.05.2023 года от осужденного ФИО1 поступило заявление на имя начальника ФКУ ИК-49 о выдаче ему по положенности сандалии (пантолеты) 44 размера, кепки 60 размера, рубашки (сорочки) 58 размера.

16.05.2023 года административному истцу выдана фуражка (кепка) - 1 шт., полуботинки летние - 1 пара.

28.10.2024 года осужденный ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника ФКУ ИК-49 о выдаче ему простыни - 3 шт., наволочки - 2 шт., комплект нательного белья - 2 шт., майка -1 шт., рукавицы зимние - 1 шт., тапочки - 1 пара, рубашка - 2 шт., полотенце - 4 шт., нательное белье 56 размера, носки - 6 пар, трусы - 2 пары.

07.11.2024 года осужденному выдали сорочку -1 шт.), тапочки -1 шт., майки - 2 шт., рукавицы -1 пара, белье нательное зимнее - 2 комплекта, тапочки -1 пара, простынь -1 шт., наволочка - 2 шт.

Кроме того, 14.01.2025 года истцу выдана простынь -2 шт., 02.09.2025 года выданы полуботинки летние (сандалии) -1 пара, пантолеты - 1 пара, подушка -1 шт., полотенце - 2 шт., полотенце банное -1 шт.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный истец был обеспечен вещевым довольствием, постельными принадлежностями.

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, требования ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, УФСИН по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворению не полежат.

Оснований, предусмотренных частью 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для вынесения частного определения по ходатайству административного истца судом не установлено. При этом по смыслу приведенной нормы вынесение частных определений является правом суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, УФСИН по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО2, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение составлено 22.09.2025 года