Решение № 2-1549/2023 2-1549/2023~М-1315/2023 М-1315/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2-1549/2023

Дело № 2-1549/2023

УИД 36RS0022-01-2023-002245-43

2.211 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года с. Новая Усмань

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Яковлева А.С.,

при секретаре Андреещевой Л.М.,

с участием:

помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Кукло А.А.,

представителя административного ответчика администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой Новоусманского района проведена проверка исполнения администрацией Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 4 ст. 6 Закона).

В настоящее время на территории района органами местного самоуправления сельских поселений на основании п. 5 ч. 1 и ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района от 27.12.2018 № 27 реализуются полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иные полномочия, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Постановлением администрации Орловского сельского поселения от 09.01.2023 № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Орловского сельского поселения, согласно которому автомобильные дороги по <адрес> (1,200 км) и Ленина (протяженностью 0,780 км) в <адрес> отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения в качестве автомобильных дорог V категории, с грунтовым (<адрес>) и смешанным (асфальтобетонным и грунтовым) (<адрес>) типом покрытий.

Грунтовая дорога - автомобильная дорога, устроенная из естественного грунта или грунта, укрепленного добавками других материалов, и не имеющая твердого покрытия. Аналогичное понятие грунтовой дороги дано в Приложении № 5 к Приказу Росстата от 29.07.2022 № 534 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей, платными услугами населению, транспортом и правонарушениями в сфере экономики».

Об устранении выявленных нарушений закона указывалось в представлении, внесенном прокурором района 19.05.2023 в адрес главы администрации Орловского сельского поселения.

Однако администрацией сельского поселения конкретные меры по устранению данных нарушений до настоящего времени не приняты. Вместе с тем, вышеуказанные нарушения препятствуют безопасному движению транспортных средств и пешеходов на поименованных выше участках автомобильных дорог.

В связи с изложенным прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Новоусманского района Воронежской области Кукло А.А. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, полагая при этом их законными и обоснованными. В случае удовлетворения заявленных требований просила предоставить срок 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 4 ст. 6 Закона).

В настоящее время на территории района органами местного самоуправления сельских поселений на основании п. 5 ч. 1 и ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решения Совета народных депутатов Новоусманского муниципального района от 27.12.2018 № 27 реализуются полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иные полномочия, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч.ч. 6, 12 ст. 3, ст. 13, ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Постановлением администрации Орловского сельского поселения от 09.01.2023 № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Орловского сельского поселения, согласно которому автомобильные дороги по <адрес> (1,200 км) и Ленина (протяженностью 0,780 км) в <адрес> отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения в качестве автомобильных дорог V категории, с грунтовым (<адрес>) и смешанным (асфальтобетонным и грунтовым) (<адрес>) типом покрытий.

Грунтовая дорога - автомобильная дорога, устроенная из естественного грунта или грунта, укрепленного добавками других материалов, и не имеющая твердого покрытия. Аналогичное понятие грунтовой дороги дано в Приложении № 5 к Приказу Росстата от 29.07.2022 № 534 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за внутренней и внешней торговлей, платными услугами населению, транспортом и правонарушениями в сфере экономики».

Согласно пункту 6 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Однако, проверка показала, что администрацией Орловского сельского поселения требования вышеуказанного законодательства при содержании автомобильных дорог по <адрес> в <адрес> должным образом не соблюдаются. В частности, мероприятия по восстановлению профиля указанных автомобильных дорог (грейдированию) не проводились, поверхность дорог имеет колейность, многочисленные просадки и выбоины.

Об устранении выявленных нарушений закона указывалось в представлении, внесенном прокурором района 19.05.2023 в адрес главы администрации Орловского сельского поселения.

Однако администрацией сельского поселения конкретные меры по устранению данных нарушений до настоящего времени не приняты. Вместе с тем, вышеуказанные нарушения препятствуют безопасному движению транспортных средств и пешеходов на поименованных выше участках автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью участников дорожного движения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд с учетом норм действующего законодательства приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Новоусманского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участков автомобильных дорог общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес> муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Яковлев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 октября 2023 года.