Решение № 12-202/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-202/2019

№12-202/19


Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2019 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Марисов И.А.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Здоровье семьи» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес><ФИО>2 от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Здоровье семьи» по ч. 2 ст. 6.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес><ФИО>2 от <дата> ООО «Здоровье семьи» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.6.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Генеральный директор ООО «Здоровье семьи» ФИО1 не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой указал, что вынесенное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене и прекращению за отсутствием состава вменяемого административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Здоровье семьи» <ФИО>3, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, показала, что норма ч.3 ст.56 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» ООО «Здоровье семьи» соблюдена.

Изучив представленные материалы по данному делу, доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Ст. 26.2 КоАП РФ указывает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,…. устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно постановлению <дата> в ходе внеплановой выездной проверки ООО «Здоровье семьи» по адресу: <адрес> Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> на основании приказа от <дата> № <номер> в рамках осуществления государственного контроля за качеством и безопасностью медицинской деятельности, было выявлено нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ», ответственность за которое предусмотрена ч. 2ст. 6.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.32 КоАП РФ нарушение сроков (в том числе при наличии медицинских и социальных показаний, а также учитывая сроки с момента обращения женщины в медицинскую организацию для искусственного прерывания беременности), установленных законодательством в сфере охраны здоровья для проведения искусственного прерывания беременности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Доводы о том, что требования ч.3 ст. 56 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» ООО «Здоровье семьи» соблюдены, необоснованно и опровергаются совокупностью представленных документов.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу частит 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

Как усматривается из материалов административного дела пациентке Х.З.И. (карта прерывания беременности <номер>) произведено искусственное прерывание беременности <дата> в день обращения в медицинское учреждение на сроке беременности 6 (шесть) недель, что противоречит ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ».

Согласно ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ», искусственное прерывание беременности проводится:

Не ранее 48 часов с момента обращения женщины в медицинскую организацию для искусственного прерывания беременности;

а) при сроке беременности четвертая – седьмая недели;

б) при сроке одиннадцатая – двенадцатая недели, но не позднее окончания двенадцатой недели беременности;

2. Не ранее семи дней с момента обращения женщины в медицинскую организацию для искусственного прерывания беременности при сроке беременности восьмая - девятая неделя беременности.

Суд считает, что доводы представителя юридического лица о том, что женщина настаивала на проведение искусственного прерывания беременности медикаментозным способом в этот же день, по семейным обстоятельствам, в связи с чем получено «Информированное добровольное согласие на проведение искусственного прерывания беременности по желанию женщины», не может служить основанием для прекращения дела об административном правонарушении, поскольку ст. 56 вышеназванного закона предусматривает, что данная операция проводится не ранее 48 часов с момента обращения женщины в медицинскую организацию для искусственного прерывания беременности (а именно в стационар).

При таких обстоятельствах, учитывая, что вина ООО «Здоровье семьи» установлена совокупностью доказательств по делу, а именно: приказом № <номер> от <дата> о проведении плановой выездной проверки от <дата>, в ходе которой выявлены нарушения в сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации, постановлением <номер> от <дата> о назначении административного наказания, протоколом <номер> об административном правонарушении, другими материалами дела, суд считает, вывод о виновности лица в постановлении заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> от <дата> о привлечении ООО «Здоровье семьи» к административной ответственности по ч.2 ст.6.32 КоАП РФ- является законным и обоснованным.

Вместе с тем исходя из положений ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании вышеизложенного суд приходит к мнению об изменении постановления заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> от <дата> о привлечении ООО «Здоровье семьи» к административной ответственности по ч.2 ст.6.32 КоАП РФ в части снижения наказания до 50000 рублей.

Руководствуясь 30.7, КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление заместителя руководителя территориального органа Росздравнадзора по <адрес> от <дата> о привлечении ООО «Здоровье семьи» к административной ответственности по ч.2 ст.6.32 КоАП РФ изменить, назначит наказание ООО «Здоровье семьи» в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения решения.

Судья Марисов И.А.