Постановление № 5-476/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 5-476/2020

УИД 21RS0024-01-2020-003979-09

Дело № 5-476/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2020 года город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП №, проживающего по адресу: <адрес>

установил:

04.09.2020 должностным лицом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1( далее по тексту ИП ФИО1) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ).

Из указанного протокола следует, что 25.08.2020 в 10 час. 25 мин. в районе дома <адрес> в ходе проведения в отношении ИП ФИО1 проверки должностными лицами Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики выявлено, что водитель ФИО7., состоящий в трудовых отношениях с ИП ФИО1, управлял автомобилем <данные изъяты> в нарушение требований п. 6 Указа главы Чувашской Республики от 20.06.2020 № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», осуществляя пассажирские перевозки по межмуниципальному маршруту № 220 « Чебоксары (ул. Гладкова)-Новочебоксарск (Иваново), без применения специальных средств индивидуальной защиты органов дыхания-маски.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары.

ИП ФИО1 извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто

административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обеспечение законности при привлечении к ответственности предполагает обязательное соблюдение административным органом установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статье 28.4, частями 1 и 3 статьей 28.6 указанного Кодекса, являющийся основанием для привлечения к административной ответственности, содержащий объем обвинения, предъявляемого лицу, квалификацию совершенного административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, только в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они надлежащим образом были извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении может быть составлен в их отсутствие. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.Согласно статье 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из содержания протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, составленного в отношении ИП ФИО1, следует, что он составлен 04.09.2020 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.4).

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении ИП ФИО1 о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 04.09.2020.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в качестве которого в соответствии со статьей 25.5 КоАП РФ может быть допущен адвокат или иное лицо. При этом полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (часть 3 статья 25.5 КоАП РФ).

Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуется всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Из приложенной к протоколу об административном правонарушении доверенности от 09.01.2020, выданной на имя ФИО6 усматривается, что последняя уполномочена представлять интересы ИП ФИО1 в Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, в том числе подавать заявки на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и иные заявки. Полномочия на представление интересов ИП ФИО1 при рассмотрении дел об административных правонарушениях в указанной доверенности отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 извещался органом административной юрисдикции о времени и месте составления протокола каким-либо из перечисленных в статье 25.15 КоАП РФ способом, в материалах дела не имеется. Возможность устранения этих недостатков в ходе судебного разбирательства отсутствует.

Нарушение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности, в особенности касающейся обеспечения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности, влечет за собой освобождение правонарушителя от административной ответственности независимо от того, совершено им или нет административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении 04.09.2020 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики суд через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Н. Альгешкина