Решение № 2-855/2019 2-855/2019~М-545/2019 М-545/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-855/2019

Дело № 2-855/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года

Озерский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Шишкиной Е.Е.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Озерск Капленко Н.Н.

при секретаре Яковлевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО г.Озерска в интересах ФИО1 к Администрации Озерского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Озерск обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Озерского городского округа Челябинской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г.Озерске Челябинской области общей площадью не менее 17 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления администрации он поставлен на учет для получения жилого помещения вне очереди.

На основании решения министерства социальных отношений включен в список подлежащих обеспечению жилым помещением. До настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании помощник прокурора Капленко Н.Н. настаивала на заявленных требованиях.

ФИО1 извещен, не явился (л.д. 19).

Представитель ответчика Администрации г. Озерска Челябинской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, администрация вправе осуществлять полномочия только в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями являются делегированными и обеспечиваются только за счет и в размере субвенций из областного бюджета.

Обращают внимание суда на то, что в случае удовлетворения исковых заявлений прокурора ЗАТО г. Озерска, на исполнение решения потребуется значительное количество времени.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения Администрации Озерского городского округа Асланова О.А. поддержала требования прокурора.

Представитель третьего лица - Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, считают возможным обязать уполномоченный орган Озерского городского округа предоставить ФИО1 жилое помещение.(л.д. 23-25).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО7 умерла, отец ФИО8 решением Озерского городского суда Челябинской области от 24 мая 2010 года лишен родительских прав.

На основании постановления администрации от 18 декабря 2009 года над несовершеннолетним установлена опека, он поставлен на учет для получения жилого помещения в Озерском городском округе вне очереди. Указанные выше обстоятельства подтверждаются личным делом, предоставленным из УСЗН по г. Озерску (л.д. 30- 69).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области N 6105 от 19 августа 2016 года ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (л.д. 31).

ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет (л.д. 22).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье".

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 N 442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст. 6 Закона).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Озерскому городскому округу, жилое помещение ему не предоставлено, и пришел к выводу о том, что он имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Озерского городского округа Челябинской области за счет средств субвенций из бюджета Челябинской области.

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа № 228 от 26.11.2015 г. «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 12.10.2005 г. № 101 «О норме предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Озерском городском округе", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 17 квадратных метров общей площади на одного человека.(л.д. 21).

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Нарушение данного права в силу ст. 3 ГПК РФ является основанием для обращения в суд.

Поскольку ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, исковые требования прокурора в его интересах удовлетворены обоснованно.

Недостаточный объем финансирования, отсутствие жилых помещений специализированного жилищного фонда, состояние рынка жилья, результаты проводимых аукционов не освобождают ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению его жилым помещением.

Вместе с тем, удовлетворяя требования прокурора в части возложения на администрацию обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда, суд полагает необходимым отказать на указание в решении, на предоставление жилого помещения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Челябинской области от 25.10.2007 N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" не содержат указания на предоставление жилых помещений названной категории граждан в течение определенного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора ЗАТО г.Озерска удовлетворить.

Обязать администрацию Озерского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду на условиях договора найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Озерского городского округа Челябинской области – 17 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Озёрский городской суд.

Председательствующий- Е.Е. Шишкина

<>

<>

<>

<>

<>

<>