Решение № 2А-233/2024 2А-233/2024~М-164/2024 М-164/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-233/2024

Дело № 2а-233/2024

УИД 02RS0009-01-2024-000411-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2024 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Хан А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к сельской Администрации Узнезинского сельского поселения, о признании незаконным бездействия администрации по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности, установленных по итогам проверки прокуратуры района при эксплуатации досугового центра в с. Турбаза Катунь, Чемальский район, Республика Алтай,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чемальского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в досуговом центре с. Турбаза Катунь по адресу: <...> не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п. 17(1) ППР); информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п. 54 ППР); не организована ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей; учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4 3 6 п 437 СП 9.13130.2009, пп. 60, 407 ППР); зола и шлак, выгребаемые из топки отопительной печи не удалены в специально отведенное для них место и не залиты водой (нарушение п 81 ППР); в котельной огнетушители расположены на высоте более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя (нарушение п. 409 ППР). Для устранения нарушений выявленных по итогам проверки 29.12.2023 в адрес и.о. главы администрации МО «Узнезинское сельское поселение» внесено представление, которое до настоящего времени не рассмотрено.

Помощник прокурора Самойлов Э.Б. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик не направил своего представителя в судебное заседание, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом на основании ст. 289 КАС РФ определено о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора района, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закона № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также, если выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона № 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Закона № 123-ФЗ.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенций на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В статье 38 Закона № 69-ФЗ в числе лиц, которые несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, названы собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР).

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в досуговом центре с. Турбаза Катунь по адресу: <...> не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п. 17(1) ППР); информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение п. 54 ППР); не организована ежеквартальная, ежегодная проверка огнетушителей; учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушение ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 4 3 6 п 437 СП 9.13130.2009, пп. 60, 407 ППР); зола и шлак, выгребаемые из топки отопительной печи не удалены в специально отведенное для них место и не залиты водой (нарушение п 81 ППР); в котельной огнетушители расположены на высоте более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя (нарушение п. 409 ППР).

Для устранения нарушений выявленных по итогам проверки 29.12.2023 в адрес и.о. главы администрации МО «Узнезинское сельское поселение» внесено представление, которое до настоящего времени не рассмотрено, подтверждается информацией ТОНД и ПР по Майминскому и Чемальскому районам УНД и ПР от 29.02.2024 № ИВ-2-6-53.

Довод прокурора, что администрация проявляет бездействие, противоречащее федеральному законодательству, суд считает обоснованным и законным, нашедшим свое полное подтверждение в судебном заседании.

В этой связи эксплуатация указанного объекта не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области противопожарной безопасности, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей по устранению указанных нарушений, незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к сельской Администрации Узнезинского сельского поселения Чемальского района о признании незаконным бездействия администрации по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарной безопасности, установленных по итогам проверки прокуратуры района при эксплуатации досугового центра в с.Турбаза Катунь, Чемальский район, Республики Алтай, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие сельской Администрации Узнезинского сельского поселения по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать сельскую Администрацию Узнезинского сельского поселения незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований противопожарной безопасности, установленных по итогам проверки прокуратуры района при эксплуатации досугового центра в с.Турбаза Катунь, расположенного по адресу: ул. Сосновая, д.5 в с. Турбаза Катунь, Чемальского района Республики Алтай, а именно,

- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты,

-обеспечить внесение информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

-организовать ежеквартальные, ежегодные проверки огнетушителей, обеспечить ведение учета наличия, периодичности осмотров и сроков перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты,

-обеспечить удаление золы и шлака, выгребаемых из топки отопительный печи в специально отведенные места и залив их водой,

-обеспечить расположение огнетушителей в котельной на высоте более 1,5 метров до верха корпуса огнетушителя.

Обязать сельскую Администрацию Узнезинского сельского поселения сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу административному истцу и в суд в течение 10 дней с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 02 мая 2024 года.