Решение № 2-1394/2019 2-1394/2019~М-1061/2019 М-1061/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-1394/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Драгуновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО5 к ГУ СРО ФСС РФ «Филиал №8» по Советскому району г. Самара о восстановлении срока на обращение за выплатой пособия и взыскании единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ устроилась на работу в ООО «СамараАвтоГаз». На момент трудоустройства она была беременна. На работе об этом устно сообщила, подтверждающих документов не представила. Выходила на работу в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ушла на больничный, открыла его в поликлинике, но на работу не предоставляла, после чего ей позвонили и сказали, что уволят за прог<адрес> закрывать она не стала и на работу его не сдавала. Так как у нее не было средств к существованию, ДД.ММ.ГГГГ она уехала из города Самара в город Саратов к родственникам своего сожителя. Съездить на работу за трудовой книжкой у нее не было возможности, поскольку она проживала в городе Саратов с малолетним ребенком и была в положении, кроме того, не имела денежных средств, чтобы добраться до г.Самара.

ДД.ММ.ГГГГ в городе Саратов Саратовской области истица родила ребенка, ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ она с ребенком вернулась ДД.ММ.ГГГГ начала собирать документы для оформления пособий. Получив из Пенсионного Фонда справку об отчислениях, увидела, что отчислений нет, и подумала, что ее действительно уволили за прогул, как и сказали сотрудники организации по телефону, поскольку с момента невыхода на работу прошло уже более полугода. Далее она обратилась в <данные изъяты> Управление по муниципальному району Красноярский для оформления пособий как неработающая. Ей было получено единовременное пособие при рождении ребенка в размере 16350, 33 рублей и назначено пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился третий ребенок, ФИО2. Истица обратилась в <данные изъяты> Управление по муниципальному району Красноярский для оформления пособий на ребенка. При сборе документов и оформлении пособий выяснилось, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ числилась работающей в ООО «Самара Авто Газ», о чем ей не было известно, поскольку в телефонных разговорах сотрудники организации ей сообщили, что она будет уволена за прогул.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Управления по муниципальному району Красноярский произведен расчет переплаты, которая образовалась в связи с поступлением на работу и получением пособия по уходу за ребенком в УСЗН. Размер переплаты составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 26681 рубль 35 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 16350 рублей 33 копейки. Общая сумма переплаты составила 43031 рублей 68 копеек.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Управление по муниципальному району Красноярский довели до ее сведения, что на основании ст. 11 Федерального Закона № 81-ФЗ от 19.051995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ей выплачено пособие при рождении ребенка в размере 16350, 33 рублей на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также сообщили, что права на данную выплату она не имела, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала. И в связи с тем, что истица скрыла факт работы, она эту выплату получила незаконно и просили в срок до ДД.ММ.ГГГГ вернуть излишне выплаченную сумму в размере 16350, 33 рублей по приложенным банковским реквизитам в любом отделении Сбербанка или задолженность будет взыскана в судебном порядке. После того как истице стало известно, что произведен расчет переплаты и ей необходимо данные суммы вернуть, она написала заявление, что согласна на удержание суммы переплаты с пособий, которые она получает на третьего ребенка, поскольку иного дохода не имеет. Удержания производятся с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5336, 27 рублей ежемесячно.

После того как истцу стало известно, что она числилась в организации вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в ООО «Самара Авто Газ» за разъяснениями. Вразумительных ответов она не получила, написала заявление, чтобы ей вернули трудовую книжку, на что ей ответили, что она утеряна. Письменным заявлением истица просила представить ей копии приказов о зачислении на работу и об увольнении, расчетные листы и платежные ведомости, также писала заявление с просьбой выплатить ей единовременное пособие при рождении ребенка и назначить пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Ей было выдано сопроводительное письмо о том, что она числилась работающей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На ее заявление о выплате пособий ей разъяснили, что с данным заявлением она должна обратиться в Фонд социального страхования. При обращении к ответчику с заявлением о выплате пособий истица получила отказ, поскольку, по их словам, пропустила 6-ти месячный срок для обращения. Ее доводы о том, что не знала, что числится работающей, и поэтому обратилась за выплатой в отделение социальной защиты населения, а не в ФСС никто не принял во внимание. В 6-ти месячный срок, со дня рождения ребенка, она не могла обратиться в Фонд социального страхования по следующим причинам: так как, будучи уверенной, что уволена из организации она обратилась в <данные изъяты> Управление по муниципальному району Красноярский как неработающая, срок на обращение за выплатой ей не был пропущен, она обратилась в заявлением о выплате, но не в Фонд социального страхования.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства ФИО5 просит восстановить срок на обращение за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Взыскать с ответчика - Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации «Филиал №» по Советскому району г.Самара в пользу ФИО5 единовременное пособие при рождении ребенка в размере 16350 рублей 33 копейки. Взыскать с Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации «Филиал №» по Советскому району г.Самара в пользу ФИО5 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 26681 рубль 35 копеек.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, пояснила, что не знала, что состоит в трудовых отношениях с ООО «СамараАвтоГаз», трудовую книжку не забирала. В ДД.ММ.ГГГГ, когда получила под роспись трудовую книжку, ей стало известно об увольнении в ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве. Из письменного отзыва ответчика (л.д.29-33) следует, что в соответствии с п. 39 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пп.а); матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких воинских частей в Российскую Федерацию (пп.в).

Согласно ст. 45 ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 39 настоящего Порядка, - по месту работы, службы; лицам, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 39 настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства, по месту службы.

В соответствии с частью 2.1. статьи 12 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" единовременное пособие на рождение ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с даты наступления страхового случая, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Самарская область с 1 июля 2015 года участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Данным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения страхователь не позднее пяти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Положения в случае если застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) пропущен срок обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком, установленный статьей 12 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", и отсутствуют документы, подтверждающие уважительность причины пропуска этого срока, заявление и документы, необходимые для назначения и выплаты данного вида пособия, либо реестр сведений страхователем в территориальный орган Фонда не направляются.

При поступлении в территориальный орган Фонда с нарушением установленных требований заявления и документов либо реестра сведений, указанных в пунктах 3 и 4 данного Положения, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их поступления выносит мотивированное решение об отказе в рассмотрении документов (сведений) по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователь ООО «СамараАвтоГаз» реестров на оплату пособий ФИО5 в Филиал № не направлял, таким образом, Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не считает себя надлежащим ответчиком по делу, так как в силу статьи 38 ГПКРФ Ответчик - это лицо, к которому обращены материально- правовые требования, предполагаемой, нарушитель прав. Филиал прав истицы не нарушал. Будучи получателем; пособий, она не воспользовалась своим правом и не обратилась, к работодателю за назначением пособий в срок без уважительных причин. Кроме того, она получала пособия как безработная, заведомо совершая противоправные действия. За выдачей трудовой книжки она также не обращалась. Доводы истицы, что у нее не было возможности забрать трудовую книжку не состоятельны, так как есть средства почтовой связи. Письменно она к работодателю также не обращалась. Не обратилась она за выдачей трудовой книжки и в ДД.ММ.ГГГГ когда вернулась с ее слов в город Самара (тогда срок обращения за пособиями еще был не просрочен), а обратилась лишь после обнаружения переплаты ГКУ <данные изъяты> по муниципальному району Красноярский.

На основании выше изложенного, Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 8 просит отказать в исковых требованиях ФИО5 к Филиалу № 8 в полном объеме.

3-е лицо ГКУ <адрес> «ГУСЗН <адрес>» Управление по муниципальному району Красноярский в судебное заседание представителя не направило. Представило отзыв, в котором с исковым заявлением ФИО5 не согласно в полном объеме (л.д.24-26).

Из отзыва следует, что БОлджовой А.В. обратилась в ПСУ СО «ГУСЗН Северного округа» Управление по муниципальному району <адрес> (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением и соответствующими документами о назначении ей ежемесячного пособия на ребенка одинокой матери, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, единовременного пособия при рождении ребенка на ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии е Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ФИО3 было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 6131,37 руб., с 18,05,2017 г. по 18.11.2018г. (индексация пособия с ДД.ММ.ГГГГг. - 6284,65руб.), т.к. фактически осуществляла уход за ребенком и не была трудоустроена (со слов заявителя, трудовая книжка ею не представлялась). Кроме этого ФИО3 назначены следующие виды пособий на ФИО1:

- ежемесячное пособие одинокой матери в размере 400 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в размере 560 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- единовременное пособие рождении ребенка в размере 16350,33 руб. выплачено в августе 2017 года.

Пособия перечислялись на лицевой счет, открытый в 6991/0617 отделении Сберегательного Банка РФ на имя ФИО5.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, - имеющим детей» получатели государственных пособий обязаны извещать орган, назначивший выплату, о наступлений обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим Детей, иди прекращение их выплаты.В случае наступления обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком (устройство на работу), выплата пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные обстоятельства.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, поступившее в Управление, имеется запись заявителя «Об устройстве на работу обязуюсь сообщить, в случае образования переплаты по моей вине (в связи с предоставлением документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право предоставления государственных пособий гражданам, имеющим детей) обязуюсь возместить излишне выплаченные суммы» Заявление подписано ФИО5

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась в управление, в связи с рождением третьего ребенка ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представив в числе необходимых документов сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ -6, выданные Пенсионным фондом РФ» подтверждающие, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она работала в ООО «СамараАвтоГаз», подлежала обязательному социальному страхованию, В соответствии с законодательством право на получение пособия по уходу за ребенком, единовременного при рождении ребенка в органах социальной защиты населения она не имела. К заявлению так же приложена объяснительная ФИО3, о том, что она устраивалась в ООО «СамараАвтоГаз», там была на нее заведена трудовая книжка, впоследствии там же и утеряна. С порядком выплаты пособия и обязанностями получателя, своевременно сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия, в т.ч, о трудоустройстве ФИО5 была ознакомлена. Сокрытие сведений о трудоустройстве расценивается ответчиком как умышленные виновные действия ФИО3, направленные на неправомерное и необоснованное получение государственного пособия по уходу за ребенком и единовременного при рождении ребенка.

Таким образом, в результате несообщения ФИО3 в Управление в своем трудоустройстве ею были излишне получены - ежемесячное пособие не уходу за ребенком ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГр. в размере 26681,35 (Двадцать шесть тысяч шестьсот восемьдесят один руб. 35коп, за период се ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - единовременное пособие при рождении ребенка в размере 16350,33руб. в ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО5 была приглашена в Управление, ДД.ММ.ГГГГ года, где eй разъяснили нормы действующего законодательства, предложили график погашения незаконно полученных сумм пособия в добровольном порядке, выданы банковские реквизиты для уплаты задолженности. ФИО3 написала заявление об удержании незаконно полученной суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 26681,35рублей.

На основании заявления ФИО5, Решением Управления №/I от ДД.ММ.ГГГГ, производится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное удержание незаконно полученной суммы пособия 26681,35руб. с последующей выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 5336,27руб.

Возместить добровольно переполненную сумму единовременного пособия при рождении ребенка в размере 16350,33руб. ФИО3 отказалась.

В настоящее время Управление готовит исковое заявление о взыскании задолженности с получателя в судебном порядке.

В соответствии со ст. 19 федерального закона от 19.05.1995 года №> 81-ФЗ, излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, возмещаются получателем, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей).

При отказе от добровольного возврата указанных средств, они по иску органа социальной защиты взыскиваются с получателя в судебном порядке.

Считают, что вина истицы очевидна и доказана представленными документами.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО5 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно информации ООО «СамараАвтоГаз» (л.д.13) ФИО5 числилась работающей в ООО «СамараАвтоГаз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Фактически выходила на работу в октябре и ДД.ММ.ГГГГ года. В декабре 2016 года предоставила больничный, после которого на работе не появлялась. Заработная плата составила в ДД.ММ.ГГГГ 3152руб., в ДД.ММ.ГГГГ 4923руб., в сентябре 2017 года (увольнение) 5316руб.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ФИО3 было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 6131,37 руб., с ДД.ММ.ГГГГ. (индексация пособия с ДД.ММ.ГГГГг. - 6284,65руб.), т.к. фактически осуществляла уход за ребенком и не была трудоустроена (со слов заявителя, трудовая книжка ею не представлялась). Кроме этого ФИО5 назначены следующие виды пособий на ФИО1:

- ежемесячное пособие одинокой матери в размере 400 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в размере 560 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- единовременное пособие рождении ребенка в размере 16350,33 руб. выплачено в ДД.ММ.ГГГГ года.

Пособия перечислялись на лицевой счет, открытый в 6991/0617 отделении Сберегательного Банка РФ на имя ФИО5.

В результате несообщения ФИО5 в Управление в своем трудоустройстве ею были излишне получены - ежемесячное пособие не уходу за ребенком ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.р. в размере 26681,35 (Двадцать шесть тысяч шестьсот восемьдесят один руб. 35коп, за период се ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - единовременное пособие при рождении ребенка в размере 16350,33руб. в августе 2017 года.

На основании заявления ФИО5, Решением Управления №/I от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), производится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное удержание незаконно полученной суммы пособия 26681,35руб. с последующей выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 5336,27руб.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Порядок и условия выплаты указанных государственных пособий установлены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей".

В силу статьи 4 указанного Закона, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим настоящей части). Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

При обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 года № 74 «Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2007 года № 9019) с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2009 года № 81 Зн (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2009 года № 15107). Порядок, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 23 декабря 2009 года № 1012н, принят на основании статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и пункта 5.2.100.30 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №321. Часть первая статьи 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает, что пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Часть 3 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, в том числе и для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию. Абзац 3 пункта 80 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии с пунктом 80 "Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Таким образом, законодательством предусмотрены сроки обращения за выплатой пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком.

Статья 17.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

По доводам истца, пропуск шестимесячного срока обращения за пособием обусловлен объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, поскольку она не знала, что ООО «Самара Авто Газ» ее не уволили, съездить за трудовой книжкой после звонка с организации и сообщении об увольнении она не могла, поскольку проживала с малолетним ребенком в г. Саратове, не работала, в связи с чем выезд в г. Самара, являлся для нее затруднительным и в связи с этим она не лишена права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные доводы истца о наличии уважительных причин пропуска срока обращения за вышеуказанными пособиями отклоняются судом за несостоятельностью.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 года N 74, которым утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, к рассматриваемым правоотношениям не применим, поскольку данный Перечень издан в целях реализации статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и, следовательно, применим в отношении лиц, указанных в статье 2 настоящего закона, к числу которых истец не относится. Как усматривается из дела, истец никогда не работал и не занимался деятельностью, поименованной в статье 2 Федерального закона N 255-ФЗ, что свидетельствовало бы о распространении на него действия данного закона и как следствие указанного выше перечня.

Признаков каких-либо незаконных действий со стороны работников органа социальной защиты, фонда социального страхования, которые могли бы препятствовать истцу в своевременной подаче заявлений на пособия, в ходе судебного разбирательства не выявлено.

В судебном заседании истец ссылалась на незнание законодательства, что повлекло пропуск срока. Однако, отсутствие знаний действующего законодательства не относится к уважительным причинам пропуска срока обращения за пособиями.

Иных доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока обращения за получением пособия не установлено.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, в связи с чем суд пришел к выводу об отказе в иске в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО5 к ГУ СРО ФСС РФ «Филиал №» по Советскому району г. Самара о восстановлении срока на обращение за выплатой пособия и взыскании единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: