Решение № 12-111/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-111/2018

РЕШЕНИЕ

город Самара 27.02.2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Муниципального предприятия г.о. Самара «Благоустройство» - ФИО1, действующей на основании доверенности №... от 22.12.2017 года,

государственного инспектора отделения дорожной полиции О ГИБДД У МВД России по г. Самара С.С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» – ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары от 10.11.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, которым постановлено:

«Признать юридическое лицо – Муниципальное предприятие г.о. Самара «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № №... от 22.09.2017 года следует, что 19.09.2017 года в 12 часов 00 минут, в нарушение п. «б» ст. 12 Положения о ГИБДД, Указа Президента РФ № 711-1998 «О безопасности дорожного движения», МП г.о.Самара «Благоустройство» являясь юридическим лицом, допустила повторное в течении года совершение административного правонарушения, не выполнила в установленный срок законного предписания должностного лица ГИБДД, по устранению выявленных нарушений, в части – организовать производство работ по обрезке разросшихся ветвей деревьев ограничивающих видимость дорожного знака (5.5) «Дорога с одностороннем движение», в соответствии с требованиями пунктов 4.1.1 и 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на улице Урицкого в районе дома № 2.

За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

10.11.2017 года мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

Представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи от 10.11.2017 года, указав, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене, поскольку дороги местного значения г.о. Самара с элементами их обустройства в хозяйственное ведение, в аренду МП г.о. Самара «Благоустройство» не передавались. Между Департаментом благоустройства и экологии Администрации г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство» 30.10.2014 года был заключен муниципальный контракт №... на выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения г.о. Самара. Все работы по содержанию автомобильных дорог местного значения г.о. Самара выполняются в соответствии с указанным муниципальным контрактом. МП г.о. Самара «Благоустройство» не может нести ответственность за состояние дорог, элементов их обустройства городского округа, поскольку ни собственником, ни владельцем дорог, распорядителем бюджетных средств не является, полномочиями по осуществлению дорожной деятельности не обладает. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №36 Октябрьского судебного района г. Самара от 10.11.2017 года, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МП г.о. Самара «Благоустройство», ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, С.С.С. в судебном заседании полагал, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участвующих в судебном заседании лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что 27.04.2017 года в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» мировым судьей судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-240/17 по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу 30.05.2017 года.

Судом установлено, что и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Управления МВД России по городе Самаре П.В.Ю. МП г.о. Самара «Благоустройство» было вынесено предписание №..., которым обязало МП г.о. Самара «Благоустройство» в целях обеспечения безопасности дорожного движения произвести работы по обрезке разросшихся ветвей деревьев, ограничивающих видимость дорожных знаков (5.5) на ул. Урицкого в районе дома № 2. Срок исполнения предписания – 3 суток. Согласно вводной части процессуального документа, указанное предписание вынесено 04.09.2017 года, дата его получения МП г.о. Самара «Благоустройство» 06.09.2017года.

14.09.2017 года государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Самаре Л.П.В. составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги на участке местности по адресу: <...>, согласно которому выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: ветви деревьев ограничивают видимость дорожного знака (5.5). Приобщена фототаблица фиксации нарушения.

22.09.2017 года государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Самаре Л.П.В. в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» составлен протокол № №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому 19.09.2017 года в 12 часов 00 минут, в нарушение п. «б» ст. 12 Положения о ГИБДД, Указа Президента РФ №... «О безопасности дорожного движения», МП г.о.Самара «Благоустройство» являясь юридическим лицом, допустила повторное в течении года совершение административного правонарушения, не выполнила в установленный срок законного предписания должностного лица ГИБДД, по устранению выявленных нарушений, в части – организовать производство работ по обрезке разросшихся ветвей деревьев ограничивающих видимость дорожного знака (5.5) «дорога с одностороннем движение», в соответствии с требованиями пунктов 4.1.1 и 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на улице Урицкого в районе дома № 2.

Вместе с тем, судом установлено, что при вынесении мировым судьей постановления от 10.11.2017 года требования закона, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении были нарушены.

Так, содержание постановления мирового судьи от 10.11.2017 года не соответствует имеющимся в материалах дела документам.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья не дал мотивированную оценку доводам о виновности МП г.о. Самара «Благоустройство», поскольку в тексте постановления адрес совершенного МП г.о. Самара «Благоустройство» правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, указан как <...> в районе д. № 5 (не организовано производство работ по обрезке ветвей деревьев, ограничивающих видимость дорожного знака 5.19.1/2 «Пешеходный переход», тогда как в протоколе об административном правонарушении адрес правонарушения указан как <...> в районе дома № 2 (не организовано производство работ по обрезке разросшихся ветвей деревьев ограничивающих видимость дорожного знака 5.5 «Дорога с одностороннем движением».

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 10.11.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельство, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела видно, что срок привлечения МП г.о. Самара «Благоустройство» к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ по данному делу истек.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение мирового судьи, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары от 10.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального предприятия г.о. Самара «Благоустройство» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: /подпись/ А.В. Теренин

Копия верна.

Судья:

Секретарь: