Решение № 2А-165/2023 2А-26/2024 2А-26/2024(2А-165/2023;)~М-168/2023 М-168/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-165/2023

Дело № 2а-26/2024 (2а-165/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 г. г. Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Банникова Ю.Э.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика – начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> ФИО3,

при секретаре судебного заседания Хисматуллиной Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-26/2024 (№ 2а-165/2023) по административному исковому заявлению военнослужащего Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2 об оспаривании бездействия начальника Управления Росгвардии по <адрес>, связанного с прекращением выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту и входит в состав экипажа штатной (специальной) техники на колёсном шасси – <данные изъяты>, при этом выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности ему была прекращена 31 марта 2023 г., в связи с чем он просил суд признать незаконным бездействие начальника Управления Росгвардии по <адрес>, связанное с прекращением выплаты указанной ежемесячной надбавки, и обязать указанное должностное лицо возобновить её выплату с 1 апреля 2023 г., ФИО2 также просил возместить ему судебные расходы.

В судебном заседании ФИО2 полностью поддержал свои требования и пояснил, что от занимаемой воинской должности, предусматривающей выплату оговариваемой надбавки, он не освобождался, в распоряжение воинского должностного лица не выводился, командно-штабная машина находится в штате Управления Росгвардии по <адрес>, периодически в служебных командировках он выполняет служебные задачи на этой машине.

Представитель ФИО3 в суде требования административного искового заявления не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, при этом пояснила, что действительно ФИО2 – <данные изъяты> была установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, выплата которой была приостановлена 31 марта 2023 г. по результатам комплексной проверки Отделом финансового контроля и аудита Управления Приволжского округа войск национальной гвардии РФ, в ходе которой был выявлен факт неположенной выплаты указанной надбавки. В то же время каких-либо приказов о прекращении выплаты ФИО2 оспариваемой надбавки начальником Управления Росгвардии по <адрес> не издавалось.

Заслушав объяснения сторон, изучив доводы административного искового заявления, поданные на него возражения, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствие с ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено, что решением Казанского гарнизонного военного суда от 17 августа 2023 г. в удовлетворении исковых требований Управления Росгвардии по <адрес> к военнослужащему Управления Росгвардии по <адрес> ФИО1 о возмещении ущерба, образовавшегося в результате необоснованной, по мнению истца, выплаты ежемесячной надбавки за особые условия службы военнослужащим Управления, входящим в состав экипажа штатной (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси (<данные изъяты>) в размере 20 процентов оклада по воинской должности, в том числе ФИО2, было отказано, при этом судом было установлено, что при отсутствии положений законодательных норм и подзаконных актов, предусматривающих необходимость прекращения выплаты ежемесячной надбавки за особые условия службы в связи с передачей штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси в безвозмездное пользование с оставлением на балансе учреждения, выплаты ежемесячной надбавки за особые условия службы военнослужащим Управления, в том числе ФИО2, как входящим в состав экипажа штатной (специальной) техники на гусеничном и колёсном шасси (<данные изъяты>) в размере 20 процентов оклада по воинской должности, осуществились в рамках закона.

Апелляционным определением Центрального окружного военного суда от 23 ноября 2023 г. решение гарнизонного военного суда от 17 августа 2023 г. оставлено без изменений и вступило в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 вступившим в законную силу решением Казанского гарнизонного военного суда от 17 августа 2023 г. по ранее рассмотренному гражданскому делу о законности, в том числе, получения оспариваемой надбавки при прохождении военной службы в занимаемой воинской должности в Управлении Росгвардии по <адрес>, установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия службы административному истцу выплачивалась на законных основаниях.

Поэтому, в соответствии со ст. 64 КАС РФ, по настоящему административному делу право ФИО2 на получение оспариваемой надбавки не подлежит доказыванию и оспариванию, поскольку считается установленным, в связи с чем бездействие начальника Управления Росгвардии по <адрес>, связанное с прекращением выплаты Гурьянову ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с 1 апреля 2023 г. суд признаёт незаконным, и полагает, что права административного истца будут восстановлены путём возложения на указанное должностное лицо обязанности возобновить выплату ФИО2 с 1 апреля 2023 г. ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу как военнослужащему, входящему в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Поскольку начальник Управления Росгвардии по <адрес> по настоящее время обладает полномочиями по установлению и прекращению выплаты ФИО2 рассматриваемой надбавки, суд не усматривает нарушения, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, трёхмесячного срока для подачи административного искового заявления, о чём в суде было заявлено представителем ФИО3, поскольку согласно ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Суд также считает необходимым возместить ФИО2 затраченные им на уплату государственной пошлины денежные средства в размере 300 рублей, которые согласно ст. 103, 111 КАС РФ являются судебными расходами и подлежат взысканию в пользу административного истца с Управления Росгвардии по <адрес>.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2 об оспаривании бездействия начальника Управления Росгвардии по <адрес>, связанного с прекращением выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, удовлетворить.

Признать бездействие начальника Управления Росгвардии по <адрес>, связанное с прекращением выплаты ФИО2 с 1 апреля 2023 г. ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу как военнослужащему, входящему в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники в размере 20 процентов оклада по воинской должности, незаконным.

Обязать начальника Управления Росгвардии по <адрес> возобновить выплату ФИО2 с 1 апреля 2023 г. ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу как военнослужащему, входящему в состав экипажа штатной боевой (специальной) техники в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Обязать начальника Управления Росгвардии по <адрес> сообщить в суд и ФИО2 об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Росгвардии по <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы по делу в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 7 февраля 2024 г.

Председательствующий Ю.Э. Банников