Решение № 12-77/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-77/2019

К делу №12-77/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

«09» сентября 2019 года г. Ейск

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Супрун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, которым заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ за управление тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось ТС на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, которым заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа 10 000 рублей.

ФИО1 считает данное постановление незаконным, так как имеются существенные противоречия в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе и в самом обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. так в них разнится время совершения правонарушения, в акте имеются неоговоренные исправления, в связи с чем, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы и приложенными документами, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. составленным в 20 часов 28 минут, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, обнаруженного ДД.ММ.ГГГГ. в 20 час. 22 минуты на <данные изъяты>», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. (л.д. 19).

Согласно административного дела, представленного в суд МУГАДН по <адрес> (л.д.18-25) основанием для вынесения обжалуемого постановления послужили, в том числе протокол № и акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанные документы не могут служить доказательствами по делу об административном правонарушение в виду следующего:

ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 36 минут был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которого ФИО1, управляя транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №(п/прицеп-прицеп: государственный регистрационный знак №), при осуществлении автомобильной перевозки совершил административное правонарушение, обнаруженное ДД.ММ.ГГГГ. в 20 час. 22 минуты на <адрес>», а именно: движение тяжеловесного ТС с превышением допустимой нагрузки на ось ТС на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения (при внутренних перевозках) (Приложение 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272; ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ), ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ. (л.д. 20)

Протокол и постановление имеют указание на результаты взвешивания равные 46,98 тонны и ссылку на весы с заводским номером № свидетельство о поверке №№

В то же время, в акте № о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам от ДД.ММ.ГГГГ. имеющемся в материалах дела об административном правонарушении, указано на совершение нарушения ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 11 минут, а измерение проводилось на весах с заводским номером 38862, свидетельство о поверке №№. (л.д.21)

Таким образом, обжалуемое постановление вынесено инспектором на основании протокола об административном правонарушении №, который составлен с существенными нарушениями КоАП РФ, при наличии которых невозможно было установить вину ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ч. 1 и 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 26.2. КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В протоколе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. имеются существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, а именно: в протоколе указано время обнаружения административного правонарушения 20 часов 22 минут, что не соответствует времени указанном в акте № о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам от ДД.ММ.ГГГГ время 19:11 час; так же, протокол делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. составлен в 20 часов 36 минут, в то время как само обжалуемое постановление вынесено раньше составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 28 минут.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении серии отсутствуют подпись ФИО1 подтверждающая что ему были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. (л.д.20)

Учитывая все вышеизложенные нарушения, допущенные при составлении протокола, а в дальнейшем и вынесении постановления, судья приходит к убеждению, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в составленном административном материале и протоколе не зафиксирован и не подтвержден, а в постановлении не доказан.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление об административном правонарушении № подлежит отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Межрегионального управления государственного автодорожного надзора <адрес> ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд.

Судья