Решение № 2-1914/2024 2-1914/2024~М-1094/2024 М-1094/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2-1914/2024

УИД 61RS0001-01-2024-001655-86

Дело № 2-1914/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года гор. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

с участием помощника прокурора Турченковой С.М.

при секретаре Колпаковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуПрокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Ростова-на-Дону «Школа №6 имени Героя Советского Союза ФИО1.», третье лицо МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании оборудовать замками безопасности оконные блоки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Ростова-на-Дону «Школа №6 имени Героя Советского Союза ФИО1.» обязании оборудовать замками безопасности оконные блоки, указав в обоснование иска, что Прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму в части обеспечения технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов образования в деятельности МБОУ «Школа № 6 имени Героя Советского Союза ФИО1.».

В ходе проведенной прокуратурой района проверки МБОУ «Школа № имени Героя ФИО2 Н.Е.» установлено, что в нарушение требований пункта 5.1.8 ГОСТ 23166-99, п. ... СП 251.1325800.2016., п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 в здании указанного общеобразовательного учреждения на оконных блоках в кабинетах №.02,1.04, 1.05 не установлены замки безопасности, обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющие функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Пункт 5.1.1. ГОСТ 23166-99 введен в действие с ..., однако требования данного пункта учреждением до настоящего времени не исполнены.

Отсутствие замков безопасности на оконных блоках, обеспечивающих блокировку поворотного (распашного) открывания створки, нарушает условия безопасности детей, повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

На основании изложенного прокурор просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Ростова-на-Дону «Школа № 6 имени Героя Советского Союза ФИО1.», расположенное по адресу: ..., оборудовать замками безопасности оконные блоки в кабинетах №.02,1.04,1.05 в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия, ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание явилась помощник прокурора Турченкова С.М., исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №6 имени Героя Советского Союза ФИО1.» представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела извещен. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В отношении третьего лица МКУ «Отдел образования ...», извещенного о времени и месте слушания дела, не направившего представителя в судебной заседание, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму в части обеспечения технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов образования в деятельности МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 6 имени Героя Советского Союза ФИО1.», находящегося по адресу ....

В ходе проведенной прокуратурой района проверки «Школа № имени Героя ФИО2 Н.Е.»., установлено, что в нарушение требований пункта 5.1.8 ГОСТ 23166-99, п. ... СП 251.1325800.2016., п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 в здании указанного общеобразовательного учреждения на оконных блоках в кабинетах №.02, 1.04, 1.05 не установлены замки безопасности, обеспечивающие блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющие функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обраться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст.28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу положений, содержащихся в п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подпункту «а» пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... №, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве ... принят и постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ... № введен в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99).

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 23166-99 предусмотрено, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

В соответствии с п. ... СП 251.1325800.2016. Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования, утвержденных Приказом Минстроя России от ... №/пр, оконные блоки в зданиях образовательных организаций (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися.

Пунктом 6.3.1 ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия, утвержденного Приказом Росстандарта от ... №-ст, установлено, что для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования: применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста; применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении; детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания; детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

Принимая во внимание, что отсутствие замков безопасности на оконных блоках, обеспечивающих блокировку поворотного (распашного) открывания створки, нарушает условия безопасности детей, повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

При этом, в целях обеспечения исполнимости судебного акта, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность устранить соответствующие нарушение в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Ростова-на-Дону «Школа №6 имени Героя Советского Союза ФИО1.», третье лицо МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании оборудовать замками безопасности оконные блоки– удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Ростова-на-Дону «Школа № 6 имени Героя Советского Союза ФИО1.», расположенное по адресу: ..., оборудовать замками безопасности оконные блоки в кабинетах № 1.02,1.04,1.05 в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия, ГОСТ 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 мая 2024 года.