Решение № 2-1008/2019 2-1008/2019~М-1015/2019 М-1015/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-1008/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019г. г. Липецк

Левобережный районный суд г.Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Семенихиной Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД Росси по г. Липецку о признании незаконным приказа

привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по г.Липецку о признании незаконным приказа начальника УМВД России по г. Липецку от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде замечания по материалам заключения служебной проверки, поскольку им не допущено нарушений законодательства, а проведенная в отношении него проверка старшим инспектором ОАПК УМВД России по г.Липецку ФИО2 является не полной, не соответствующей требованиям приказа МВД РФ № г., она не являлась лицом, уполномоченным руководителем на проведение служебной проверки. По мнению истца, в материалах служебной проверки не имеется безусловных доказательств, свидетельствующих о наличии в его действиях дисциплинарного проступка, в то время как им были представлены доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что в его отсутствие, в период нахождения на больничном заместитель начальника ОВМ начальник отделения №

ОВМ УМВД России по г.Липецку капитан полиции ФИО3 проводил служебную проверку, а переданные истцом начальнику УМВД России по г.Липецку ФИО4 документы, дошли до исполнителя. Истец также указывает на то, что не исполнил документ и не передал его сотруднику делопроизводства в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ был госпитализирован в МСЧ УМВД России по г.Липецку, а по выходу с больничного находился в отпуске, ему было известно о том, что ФИО3 в его отсутствие исполняет документ, что подтверждено документами служебной проверки.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении и в письменных пояснениях, представленных суду в обоснование заявленных требований.

Представитель УМВД России по г.Липецку по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме, сославшись на то, что процедура проведения служебной проверки и привлечения истца к дисциплинарной ответственности соответствуют требованиям действующего законодательства, его вина установлена в ходе проведения служебной проверки и нашла подтверждение в суде.

Выслушав стороны, свидетелей: ФИО3, ФИО2, ФИО6

Ю.В., ФИО4, ФИО7, ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1-6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и

внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации, установленными Федеральным законом от 27 мая 2003 г. N 58- ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".

Одним из принципов службы в органах внутренних дел является принцип единоначалия и субординации (подчинённости) на службе в органах внутренних дел (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Принципы службы в органах внутренних дел реализуются при соблюдении в том числе следующего положения: обязательным для сотрудника органов внутренних дел является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих федеральному закону (пункт 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Аналогичная норма предусмотрена в подпункте "б" пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. N 1377.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников)(ст.12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Липецку, с ДД.ММ.ГГГГ, с должностным окладом по 29 тарифному разряду, освобожден от должности начальника отделения по вопросам миграции отдела Министерства внутренних дел РФ по Добринскому району.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ подполковник полиции ФИО1 назначен на должность начальника отдела участковых уполномоченных

полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 4 УМВД России по г. Липецку, с 15 апреля 2019 года, освобожден от должности начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Липецку.

Служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона( ч.ч.1,2 ст. 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")

В силу ч.З ст. 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 права, обязанности и ответственность руководителей (начальников) по поддержанию служебной дисциплины, обязанности сотрудников органов внутренних дел по соблюдению и поддержанию служебной дисциплины, обязательность исполнения приказа руководителя (начальника), порядок наложения, исполнения и обжалования дисциплинарных взысканий, учет мер поощрения и дисциплинарных взысканий устанавливаются дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признаётся виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В силу ч.1 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание;2) выговор;3) строгий выговор;4) предупреждение о неполном служебном соответствии;5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел;6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

Согласно ч.б ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Замечание и выговор могут быть объявлены публично в устной форме.

Основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является нарушение им служебной дисциплины, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.

При нарушении служебной дисциплины подчиненным руководитель (начальник) обязан предупредить его о недопустимости таких действий (бездействия), а при необходимости, в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, наложить дисциплинарное взыскание.

Сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности только за то нарушение служебной дисциплины, в совершении которого установлена его вина.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка руководитель (начальник) может освободить сотрудника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным предупреждением (ст.ст. 36-40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 октября 2012 г. N 1377 "О Дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Сотрудник либо гражданин, ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание. Он может обратиться с рапортом (заявлением) к Министру внутренних дел Российской Федерации или уполномоченному руководителю в течение трех месяцев со дня ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания, а по вопросам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении. Рапорт (заявление) подлежит обязательной регистрации в день его подачи и рассматривается вышеуказанными руководителями в течение одного месяца. Обжалование приказа о наложении дисциплинарного взыскания не приостанавливает его исполнение.(ст. 57 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ).

Частью 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ предусмотрено, что перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьёй 52 данного закона может быть проведена служебная проверка.

Статьёй 52 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ определены основания и регламентирован порядок проведения служебной проверки.

Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершённого сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьёй 14 названного закона, а также по заявлению сотрудника (часть 1 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причинённого сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (часть 7 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N342-03).

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 9 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Организация работы по проведению служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России урегулирована Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённым приказом МВД России от 26 марта 2013 г. N 161 (далее также - Порядок).

Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину; осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок. Изучить материалы проводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о фактах совершения им дисциплинарных проступков (подпункты 30.6-30.8 пункта 30 Порядка).

Сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан опросить сотрудников, государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки (подпункт 30.11 пункта 30 Порядка).

Заключение по результатам служебной проверки составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трёх частей: вводной, описательной и резолютивной (пункт 34 Порядка).

Во вводной части указываются должность, звание, фамилия, имя, отчество, год рождения сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, а также сведения об образовании, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий (подпункт 35.2 пункта 35 Порядка).

Описательная часть должна содержать, в частности, факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка; материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника; обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника (подпункты 36.3, 36.4, 36.7, 36.8 пункта 36 Порядка).

В соответствии с п.37 Порядка с учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части указываются: заключение об окончании служебной проверки и о виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка (37.1); предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия (37.2); выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка (37.3); выводы о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных ст.14 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (37.4); выводы о наличии или отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника (37.5).

В п.41 Порядка указано, что после утверждения соответствующим руководителем (начальником) заключения по результатам служебной проверки, в отношении сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, сотрудником (комиссией), ее проводившим, подготавливается проект приказа о наложении дисциплинарного взыскания, который согласовывается с кадровым и правовым подразделением.

Таким образом, названными выше нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение службы в органах внутренних дел и порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, определены основания и регламентирован порядок проведения служебной проверки, по результатам которой составляется соответствующее заключение, установлены чёткие и последовательные нормы, касающиеся порядка проведения служебной проверки, несоблюдение которых может служить основанием для признания недействительным (незаконным) заключения по результатам служебной проверки. К таким нормам, в том числе, отнесены нормы, содержащие требования к заключению по результатам служебной проверки, нормы о целях и порядке проведения служебной проверки, о сборе документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, об опросе сотрудников органов внутренних дел, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки.

С учетом требований подпунктов 30.6-30.8, 30.11 пункта 30 Порядка при проведении служебной проверки не были изложены обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности, как отягчающие, так и смягчающие вину, не было установлено, когда именно, истец должен был передать материал проверки ФИО3 с учетом нахождения на лечении и затем сразу в отпуске, когда ФИО3 фактически были переданы документы, имел ли истец возможность провести проверку до наступления нетрудоспособности.

Указанные обстоятельства свидетельствует о неполноте проведенной проверки, повлиявшей на привлечение истца ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Заключение служебной проверки суд оценивает наряду с другими собранными по делу доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по г. Липецку ФИО4 утверждено заключение служебной проверки, проведенной по рапорту начальника ОАПК УМВД России по г. Липецку майора внутренней службы ФИО8 по факту не проведения служебной проверки сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Липецку.

На основании вышеуказанного заключения Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на начальника ОУУПиПДН ОП №4 УМВД России по г.Липецку подполковника полиции ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение требований п.п. 1,2 ч.1 ст. 27 ФЗ от 07.02.2011 года № З-ФЗ «О полиции», п.п. 10.7,85 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20.06.2012 № 615, п. 7 должностного регламента, утвержденного 01.01.2018 начальником УМВД России по г. Липецку полковником полиции ФИО4, выразившееся в неисполнении документов, а также в несоблюдении требования о передаче материалов другому сотруднику в установленном порядке при уходе в отпуск.

В соответствии с п.85 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел РФ, утв. Приказом МВД России от 20.06.2012г. №615, исполнение документа предусматривает сбор и обработку необходимой информации, подготовку при необходимости проекта документа, его оформление, согласование, представление на подписание ( утверждение) руководителю ( начальнику) органа внутренних дел или его структурного подразделения.

Пунктом 10.7. Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённой приказом МВД России от 20 июня 2012 года N 615 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации"( далее Инструкции), предусмотрено, что при уходе сотрудника ОВД, в том числе в отпуск, сотрудник обязан передать все находящиеся у него на исполнении документы в подразделение делопроизводства и режима или по указанию руководителя (начальника) структурного подразделения другому сотруднику по акту с внесением сведений об их движении в учетные формы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. из Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области поступила (вх. № 2658) докладная записка о назначении и проведении служебной проверки по фактам нарушения отделением № 4 ОВМ УМВД России по г. Липецку требований п. 27, 27.1.1, 27.1.3. и 56 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 13 ноября 2017 г. № 851, и рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности с предоставлением копий приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Согласно резолюции начальника УМВД России по г.Липецку полковника полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. указанная докладная записка для организации исполнения отписана начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Липецку подполковнику полиции ФИО1, которым в свою очередь, копии докладной записки направлены начальникам отделений №№ 1 -4 ОВМ УМВД России по г. Липецку (ФИО3, ФИО9, ФИО10 и ФИО7). Согласно резолюции ФИО1 начальникам отделений №№ 1-4 ОВМ УМВД России по г.Липецку предписывалось ознакомиться с настоящей докладной запиской и не допускать подобных нарушений.

Как следует из листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, выданного ФКУЗ «МСЧ МВД России по Липецкой области» за №, в период с 04 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на амбулаторном лечении.

Приказом начальника УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №л/с подполковнику полиции ФИО1, начальнику ОВМ УМВД России по г. Липецку на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен дополнительный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ год с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ФИО1 приступил к исполнению обязанностей ДД.ММ.ГГГГ., что никем не оспаривалось.

Согласно п.5 должностного регламента начальника ОВМ УМВД России по г. Липецку подполковника полиции ФИО1, утвержденного начальником УМВД России по г. Липецку ФИО4, на время его отсутствия (отпуск, болезнь, командировка, прочее) его обязанности исполняет заместитель начальника отдела - начальник отделения № 1 ОВМ УМВД России по г. Липецку либо лицо, назначенное приказом начальника УМВД России по г. Липецку.

Заместителем начальника отдела - начальником отделения № 1 ОВМ УМВД России по г.Липецк ДД.ММ.ГГГГ, в период временной нетрудоспособности ФИО1 и нахождения его в отпуске, являлся ФИО3.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на заместителя начальника отдела - начальника отделения № 1 ОВМ УМВД России по г. Липецку капитана полиции ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение требований п.п.1,2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3- ФЗ «О полиции», п. 85 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20.06.2012 № 615, п. 30.14 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства Внутренних дел Российской Федерации,

утвержденного приказом МВД России от 26.03.2013 № 161, п.4 должностного регламента, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по г. Липецку полковником полиции ФИО4, выразившееся в неисполнении документов, несоблюдении требований в части подготовки письменного заключения по результатам служебной проверки и предоставления его для утверждения в установленном порядке.

Из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с 04 по 21 марта 2019г. находился на амбулаторном лечении, в период с 11 по 29 марта 2019г. в отпуске, приступил к своим обязанностям ДД.ММ.ГГГГ.. ФИО1 при уходе в отпуск и в связи с временной нетрудоспособностью передача находящихся у него на исполнении документов по акту с внесением сведений об их движении в учетные формы заместителю начальника отдела-начальнику отделения №1 ОВМ УМВД России по г.Липецку капитану полиции ФИО3 не обеспечена.

В приказе указано, что из объяснений начальника отделения №4 ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в марте текущего года к ней обратился врио начальника ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО3 по вопросу проведения служебной проверки в отношении ФИО11 на основании докладной записки. Сделан вывод о том, что данный факт подтверждает то обстоятельство, что ФИО3 получил от ФИО1 документы и приступил к их исполнению. Однако, в нарушение требований п. 30.14 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, заместителем начальника отдела - начальником отделения № 1 ОВМ УМВД России по г. Липецку капитаном полиции ФИО3 служебная проверка в установленные законом сроки не проведена, материал служебной проверки по докладной записке не собран, заключение по результатам служебной проверки по сведениям, указанным в докладной записке врио начальника УВМ УМВД России по ЛО полковника полиции ФИО12, своевременно не подготовлено, за что он был привлечен к дисциплинарной ответственности приказом начальника УМВД России по г. Липецку ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Данный приказ не отменен.

Аналогичные выводы содержатся и в заключении служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГг., по результатам которой предложено привлечь к дисциплинарной ответственности как ФИО1 так и ФИО3.

То обстоятельство, что фактически проверка проводилась ФИО2, которой она была перепоручена ФИО8 оснований для признания ее незаконной не имеется.

Таким образом, из представленных документов следует, что ФИО3 получил от ФИО1 документы, связанные с проведением проверки по докладной записке от 25.02.2019г., однако не закончил ее проведение, заключение служебной проверки своевременно не подготовил.

Из показаний ФИО7 следует, что ФИО1 проводил служебную проверку по докладной записке. Она и другие сотрудники писали объяснения по фактам, изложенным в докладной записке, которые ею были переданы ФИО1. Затем оригиналы данных документов ей передал ФИО3 для окончания проведения проверки, подготовке заключения, после чего она обратилась к начальнику УМВД по г.Липецку ФИО4 с рапортом о передаче данных документов обратно ФИО3 в связи с отсутствием у нее полномочий по проведению проверки. По устному распоряжению и с его резолюцией она передала документы обратно ФИО3. При проведении служебной проверки ФИО2 она писала объяснительную, в которой изложила указанные обстоятельства.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку они подробны, последовательны, соотносятся с ее объяснениями в материалах служебной проверки.

Материалы служебной проверки, приказы и иные представленные суду

доказательства не содержат выводов о том, что не проведение проверки в установленный срок связано с несвоевременной передачей истцом материалов с нарушением порядка, предусмотренного п. 10.7. Инструкции.

Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что начальник ОУУПиПДН ОП №4 УМВД России по г.Липецку подполковник полиции ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение документов и за несоблюдение требования о передаче материалов другому сотруднику в установленном порядке при уходе в отпуск.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей ФИО4, ФИО2

Анализ представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, документы, касающиеся проведения проверки, собранные ФИО1, были переданы ФИО3, о чем свидетельствует приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и показания свидетеля ФИО7, при этом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГг. отсутствовал на службе, к исполнению своих обязанностей не приступал, доказательств того, что он мог закончить проведение проверки до 04.03.2019г. не представлено, а сама по себе не передача документов по акту с учетом временной нетрудоспособности и последующего отпуска не могла привести к негативным последствиям, и доказательств обратного суду не представлено. За не проведение проверки при наличии переданных документов к дисциплинарной ответственности был привлечен ФИО3

А.А..

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным приказа начальника УМВД России по г.Липецку от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания по результатам проведенной в отношении него служебной проверки.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным приказ начальника УМВД России по г.Липецку от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Левобережный районный суд г.Липецка в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме 18.11.2019г.

Судья Л.В.Климова