Решение № 2А-314/2021 2А-314/2021~М-264/2021 А-314/2021 М-264/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-314/2021

Дела №а-314/2021


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 июня 2021 г. <адрес>.

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., с участием представителя администрации МО «сельсовет Каратинский» <адрес> РД ФИО3, представителя Управления ФССП России по РД ОСП по Ботлихскому и <адрес>м ФИО4, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца администрации МО «сельсовет Каратинский» <адрес> РД к УФССП России по РД ОСП по Ботлихскому и <адрес>м, об освобождении исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец администрации МО «Сельсовет Каратинский» <адрес> РДобратилось в Ботлихский районный суд РД с административным иском к Управлению ФССП по РД ОСП по Ботлихскому и <адрес>м РД об освобождении от уплаты исполнительского сбора указав, что Управлением ФССП по РД ОСП по Ботлихскому и <адрес>м РД постановлено взыскать с администрации МО «Сельсовет Каратинский» <адрес> РД исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление судебного пристава-исполнителя считает незаконным, поскольку постановлением главы МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами 05:21:000001:ЗУ1, площадью 7802 кв.м., 05:21:000001:ЗУ2, площадью 9495 кв.м., 05:21:000001:ЗУ3, площадью 18750кв.м., земельные участки расположены на территории <адрес> РД, категория земель-земли населенных пунктов, предназначены для общего пользования ((ритуальная деятельность – под сельское кладбище).

Постановлением главы МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки предоставлены в собственность МО «сельсовет Каратинский» <адрес> РД, согласно приложению №. Согласно указанного постановления главы района, администрацией МО «сельсовет Каратинский» <адрес> РД осуществлены действия по регистрации прав собственности на земельные участки под сельские кладбище.

Согласно выписки из госреестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ присвоены номера: 05:21:000021:120 от ДД.ММ.ГГГГ; 05:21:000001:1865 от 11.02.2019г.;05:21:000001:1866 от ДД.ММ.ГГГГ; 05:21:000001:1867 от ДД.ММ.ГГГГ;

Таким образом, решение Ботлихского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности осуществить кадастровый учет земельных участков, на которых размещены кладбища и государственную регистрацию права муниципальной собственности на них, администрацией МО «сельсовет Каратинский» <адрес> РД исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № администрацией МО «сельсовет Каратинский» <адрес> РДбыли представлены в Управлению ФССП по РД ОСП по Ботлихскому и <адрес>м РД соответствующие документы об этом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель по Ботлихскому и <адрес>м ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 указанного выше Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу части 11 статьи 30 указанного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Статьей 112 указанного Федерального закона определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального

предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из требований исполнительного документа на администрацию МО «сельсовет Каратинский» <адрес> РД возложена обязанность осуществить государственный кадастровый учет земельных участков, на которых размещены кладбища, а также государственную регистрацию прав муниципальной собственности на них.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по РД ФИО5 в отношении должника администрации МО «сельсовет Каратинский» <адрес> РД было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основанииисполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ботлихским районным судом РД по делу №а-266/2018.

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ должнику было предложено в 5-дневный срок исполнить требование исполнительного документа, с момента получения копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя судебным приставом-исполнителем ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП России по РД от ДД.ММ.ГГГГ был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что администрацией МО «сельсовет Каратинский» <адрес>, решение суда исполнено своевременно.

Постановления о возбуждении исполнительного производства, а также о взыскании исполнительского сбора администрация МО «сельсовет Каратинский» не получили, в адрес администрации поступило лишь требование иДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «сельсовет Каратинский» <адрес> РД в адрес Управления ФССП по РД ОСП по Ботлихскому и <адрес>м РДбыли направлены документы, подтверждающие исполнения судебного решения.

Из приложенного к материалам дела и исследованного судом постановления главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения указанных выше земельных участков на кадастровом плане территорий.

Из приложенного к материалам дела и исследованного судом постановления главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ формированы земельные участки с кадастровыми номерами и характеристиками для них, расположенных в <адрес> РД:05:21:000001:ЗУ1, площадью 7802 кв.м., из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – ритуальная деятельность, 05:21:000001:ЗУ2, площадью 9495 кв.м.,из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ритуальная деятельность, 05:21:000001:ЗУ3, площадью 18750 кв.м.,из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – ритуальная деятельность и 05:21:000001:ЗУ1, площадью 6047кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – ритуальная деятельность, расположенного в <адрес> РД.

Из приложенного к материалам дела и исследованного судом постановления главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены в собственность МО СП «сельсовет Каратинский» земельные участки согласно приложению №.

Согласно приложению 1 к постановлению главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки с кадастровыми номерами: 05:21:000001:1865, расположенного в <адрес>, 05:21:000001:1866, расположенного в <адрес>,05:21:000001:1867, расположенного в <адрес> и 05:21:000021:120, расположенного в <адрес>, возникает у МО «сельсовет Каратинский» <адрес> РД право собственность при разграничении государственной собственности на земель.На каждый указанный выше земельный участок имеется выписка из Единого госреества.

Согласно приложенного к материалам дела и исследованного судом письма от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией МО «сельсовет Каратинский»<адрес> РД на основании требования от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП по РД представлены документы об исполнении решения суда.Данное письмо ОСП по Ботлихскому и <адрес>м УФССП по РД получено ДД.ММ.ГГГГ и регистрировано за вх. №, о чем в письме имеется запись.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, и вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что в целях исполнения решения Ботлихского районного суда администрациейМО «сельсовет Каратинский» <адрес> РД предпринимались все необходимые меры и решение суда исполнено в полном объеме.

Между тем, как установлено судом, судебным приставом-исполнителем вынесеныпостановления: о возбуждении исполнительного производства,ДД.ММ.ГГГГ, а о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ, тогда как к тому времени судебное решение должником было исполнено.

При этом судом установлен, что должник не получал копии указанных выше постановлений судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ и п. 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что должник при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, т.е. если придет к выводу о том, что вина должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования администрации МО «сельсовет Каратинский» <адрес> РД - удовлетворить.

Освободить администрацию МО «сельсовет Каратинский» <адрес> РД от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ботлихскому и <адрес>м ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнительного производства №-ИП.

Мотивированное решение отложить на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Ботлихский районный суд Республики Дагестан

Судья Ибрагимов А.М.