Постановление № 5-144/2018 5-3/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-144/2018

Дело № 5-3/2019 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Володарск 17 января 2019 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе проведения плановой выездной проверки с 10 ч. 01.11.2018 г. по 15 ч. 29.11.2018 г. администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно не проводится дезинфекция колодцев. По результатам лабораторных исследований:

Проба воды, отобранная по адресу:

- <...> для исследования на микробиологические исследования и санитарно-химические исследования не соответствует требованиям п. 4.1.СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования» по показателям: общих колиформных бактерий (ОКБ) - 20, норматив - «отсутствие», глюкозоположительных колиформных бактерий (ГКБ) - 20, норматив - «отсутствие». Согласно протоколу лабораторных исследований от 19.11.2018 г. № 19870 в воде присутствуют ОКБ; ГКБ при нормативе – «отсутствие».

Проба воды, отобранная по адресу:

- <...> на микробиологические и санитарно-химические исследования не соответствует требованиям п. 4.1.СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования» по показателям: общих колиформных бактерий (ОКБ) – 16,3, норматив - «отсутствие», термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ)-16,3, норматив - «отсутствие», глюкозоположительных колиформных бактерий (ГКБ) 16,3, норматив - «отсутствие». Согласно протоколу лабораторных исследований от 19.11.2018г. № 19871 в воде присутствуют ОКБ; ТКБ; ГКБ при нормативе – «отсутствие».

Проба воды, отобранная по адресу:

- <...> для исследования на микробиологические исследования и санитарно-химические исследования не соответствует требованиям п. 4.1.СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования» по показателям: общих колиформных бактерий (ОКБ) – 57,3 норматив - «отсутствие», глюкозоположительных колиформных бактерий (ГКБ) - 57,3 норматив - «отсутствие», цветность- 32,0 град, норматив - не более 30; железо- 0,92мг/дм3, норматив –не более 0,3; мутность- 27,4мг/дм3, норматив- не более 1,5-2,0. Согласно протоколу лабораторных исследований от 19.11.2018 г. № 19872 в воде присутствуют ОКБ; ГКБ при нормативе – «отсутствие» и мутность составляет 27,4 мг/дм3 (при нормативе не более 1,5-2 мг/дм3), цветность- 32,0 град. (при нормативе не более 30), железо составляет 0,92 мг/дм3 (при нормативе не более 0,3).

Проба воды, отобранная по адресу:

- <...> для исследования на микробиологические исследования и санитарно-химические исследования не соответствует требованиям п. 4.1.СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования» по показателям: общих колиформных бактерий (ОКБ), термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ), глюкозоположительных колиформных бактерий (ГКБ), мутности, железа, цветности, окисляемости перманганатной, хлоридам, жесткости общей, Согласно протоколу лабораторных исследований от 19.11.2018 г. № 19873 в воде присутствуют

ОКБ 57,3; ТКБ 5,7; ГКБ 5,7 при нормативе – «отсутствие», мутность составляет мг/дм3 (при нормативе не более 1,5-2 мг/дм3), содержание железа составляет 0,37 мг/дм3 (при нормативе не более 0,3 мг/дм3), содержание цветности составляет 42,6 град. (при нормативе не более 30 град.), содержание окисляемости перманганатной составляет 7,52 мг/дм3 (при нормативе не более 5-7 мгО2/дм3), содержание хлоридов составляет 1320 мг/дм3 (при нормативе не более 350 мг/дм3), жесткость общая- 10,2оЖ(при нормативе- не более 7-10).

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО1, ФИО2 показали, что при проверке колодцев, состоящих на балансе администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района были выявлены нарушения СанПин. Полагают необходимым назначить администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области глава администрации ФИО3 вину в совершении правонарушения признал, показав, что администрацией Золинского сельсовета не организовано проведение очистки и дезинфекции колодцев в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Золинского сельсовета. В связи с этим в расходную часть бюджета Золинского сельсовета на 2019 год включены денежные средства на проведение очистки и дезинфекции колодцев. С целью устранения данных нарушений 01 января 2109 года заключен договор № 473 с ООО «Профдезинфекция» на проведение дезинфекционных работ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья находит вину администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области в совершении описанного выше административного правонарушения полностью доказанной.

Согласно статьи 1 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания

для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статьи 19 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»: Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица осуществляющие эксплуатацию нецентрализованных систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды требованиям санитарных правил. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»:

4.1. По своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам.

При ненадлежащем содержании колодца создаются благоприятные условия для формирования угрозы возникновения и распространения различных инфекционных заболеваний, передающихся водным путём - холеры, брюшного тифа и сальмонеллезов, дизентерии, вирусного гепатита, ротавирусного энтерита и др. В силу постоянной физиологической потребности населения в употреблении воды, распространение различных инфекционных заболеваний, передающихся водным путем носит массовый характер. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Вина администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 18190846 от 29 ноября 2018 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 22.10.2018г. № 18194792, актом проверки № 18194792 в период с 10.00 01.11.2018г. по 15.00 29.11.2018г., экспертным заключением № 11-5737 от 26.11.2018г., протоколом испытаний воды № 19870 от 19.11.2018г., протоколом испытаний воды № 119871 от 19.11.2018г., протоколом испытаний воды № 19872 о 19.11.2018г., протоколом испытаний воды № 19873 о 19.11.2018г., объяснением главы администрации ФИО3

На основании вышеуказанных доказательств судья квалифицирует действия администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области по ст.6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение администрации, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области судьей не установлено.

С учетом того, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации колодцев, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...> Володарского района Нижегородской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Администрацию Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем приостановления эксплуатации колодцев, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...> Володарского района Нижегородской области - сроком до 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> А.С.Кочнева

<данные изъяты>