Решение № 2-631/2017 2-631/2017~М-558/2017 М-558/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-631/2017

Дело №2-631/2017 г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года г. Николаевск на Амуре

Николаевский на Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рогаченко Л.В.,

с участием помощника Николаевского на Амуре городского прокурора Бесова С.В.,

при секретаре Лебедевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Николаевского на Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «г. Николаевск на Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности привести полотно автомобильной дороги по ул. 2-ая Батарейная в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы»,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский на Амуре городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «г. Николаевск на Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края, о возложении обязанности привести в надлежащее состояние автомобильной дороги по улице 2-ая Батарейная в г. Николаевске на Амуре, сославшись на то что, в ходе проверки установлено, что дорога не соответствует требованиям.

Так, в нарушение п. 6 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также требований ГОСТа Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы», на покрытии проезжей части дороги имеются просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены в качестве соответчиков юридические лица: ООО «Строй Комфорт», МКУ «Служба заказчика администрации городского полселения «г. Николаевск на Амуре», МУП «Управляющая компания».

В судебном заседании помощник прокурора Бесов С. В. пояснил, что по техническому паспорту дорога по ул. 2-ая Батарейная, в г. Николаевске на Амуре относится к 4 категории, тип покрытия – пескогравий. Однако, результате прокладки газопровода вдоль проезжей части ул. 2-ая Батарейная, дорога повреждена. Организация, выполняющая работы по газификации, в соответствии с контрактом на выполнение работ, разровняла грунт, однако пескогравийное покрытие нарушено, в весенний период по дороге невозможно проехать. Администрация городского поселения несет ответственность за надлежащее содержание городских дорог в силу закона. С июля 2017 г ею заключен контракт с МУП «Управляющая компания» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, поэтому просил суд возложить обязанности по приведению дороги в надлежащее состояние в соответствии с Техническим паспортом и требованиями ГОСТа на администрацию городского поселения и МУП «Управляющая компания».

Представитель администрации г.п. «г. Николаевск на Амуре» ФИО4 с иском согласился, поскольку к полномочиям ответчика относится надлежащее содержание дорог поселения, сослался на то, что с 01.07.2017 г заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог с МУП «Управляющая компания», в том числе и ул. 2-ая Батарейная. Также просил рассмотреть возможность возложения обязанности на предприятие, осуществлявшее работы по проведению газопровода.

Представитель МУП «Управляющая компания» ФИО5 возражала против иска, сославшись на то, что прокурором не представлено доказательств несоответствия дороги требованиям ГОСТа.

Представитель ООО «Стройкомфорт» ФИО6 иск не признал, пояснил, что предприятие на основании муниципального контракта на выполнение работ по объекту «Газификация индивидуальных домовладений в г. Николаевске на Амуре» от 26.10.2016 г выполнила в осенне-зимний период взятые на себя обязательства: вдоль ул. 2-ая Батарейная проложила газопровод. Грунт из канавы выкладывался на дорогу, затем его убирали с проезжей части. Весной дорога была в «разбитом» состоянии, на что жаловались жильцы домов. Он направлял технику предприятия, разровняли дорогу, убрали остатки грунта, полностью выполнив контракт. Содержание дорог не входит в полномочия предприятия.

Представитель МКУ «Служба заказчика администрации городского поселения «город Николаевск на Амуре» ФИО7 возражал против иска, сослался на отсутствие договорных отношений с собственником дорог на их содержание.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что жилые коттеджи по ул. 2-ая Батарейная, строились собственниками за свой счет. Также за собственные средства отсыпалась дорога пескогравием. До проведения работ по газификации, которые не согласовывались с жильцами домов, дорога была в хорошем состоянии. Работы проводились поздней осенью и зимой. Весной по дороге невозможно было проехать, поэтому жители улицы стали жаловаться. Предприятие, проводившее работы по газификации, разровняло грунт, но этого недостаточно, чтобы считать дорогу соответствующей требованиям: она наклонена в одну сторону, от домов не отходит вода, так как нет канав.

Свидетель ФИО1 суду пояснил, что проживает в <адрес>. В период строительства домов и по завершению, дорога была отсыпана пескогравием. Однако с ноября 2016 г вдоль домов и дороги прокладывался газопровод. Грунт выкладывался из канав на дорогу. Весной снег растаял, и дороги не стало. ООО «Велес» (руководитель ФИО6) разровнял дорогу, но во время дождя по ней невозможно передвигаться: она имеет наклон в одну сторону, вода остается на дороге, так как кюветы не нарезаны. Дорогу просто нужно отсыпать пескогравием и нарезать кюветы.

Свидетель ФИО2 дала аналогичные показания, дополнив, что в сухую погоду с дороги пыль, в дождливую – проехать невозможно. Считает, что грунтовое покрытие дороги осталось под землей, которую выкладывали при рытье канавы для укладки трубы, либо снято техникой.

Выслушав помощника прокурора Бесова С. В., представителей ответчиков, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования законными, обоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 6 и 12 ст.3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 6 ст. 13, ст. 17 этого же закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а в силу ч.3 ст. 15, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

На основании ч. 2 ст.12 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Гост Р 50597-93», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, по ширине – 60 и глубине – 5 см (подпункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТА Р 50597-93).

Согласно абзацу 1 раздела 3 ГОСТа Р 50597-93, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В ходе судебного следствия установлено, что на сооружение – дорогу 2-ая Батарейная, в г. Николаевске на Амуре имеется паспорт, согласно которому категория дороги – 4, весь проезд: длина 311,95 пог.м, ширина – 9,89 пог.м, проезжая часть: длина 325,31, ширина 3,25 пог.м, преобладающий тип покрытия – пескогравий.

Согласно Акту обследования улицы 2-ая Батарейная, в г.п. «г. Николаевск на Амуре» от 11.07.2017 г, на нечетной стороне улицы по краю проезжей части и на обочине складирован грунт, отсутствует гравийное покрытие, в районе дома №13 просадка, длиной 6,54 м, наибольшая глубина – 0,12 м, наибольшая ширина – 0,65 м, возникшая в результате движения самоходной машины.

Эксплуатационное состояние улицы не соответствует требованиям раздела 3 ГОСТа Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Таким образом, суд установил, что дорога по ул. 2-ая Батарейная, в г. Николаевске на Амуре, не соответствует техническому паспорту, находится в неисправном для эксплуатации состоянии, в связи с чем, имеется реальная угроза безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в связи с чем, находит законным и обоснованным требование прокурора о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и приведении дорожного полотна в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 и технического паспорта на объект.

Принимая во внимание, что собственник дороги – администрация городского поселения, заключил муниципальный контракт №75-17 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог на второе полугодие 2017 г с МУП «Управляющая компания», в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнять по заданию заказчика работы по содержанию автомобильных дорог согласно списку дорог общего пользования, в который включена и 2-ая Батарейная, в соответствии с действующими на территории РФ нормами и правилами и техническим заданием, источником финансирования работ является бюджет городского поселения «г. Николаевск на Амуре» Николаевского муниципального района, суд считает возложить обязанности по приведению дорожного плотна в соответствие с техническим паспортом и ГОСТом, на администрацию городского поселения и МУП «Управляющая компания».

Давая оценку доводам представителя администрации поселения ФИО4 об ответственности по иску ООО «Строй Комфорт», суд полагает, что не имеется оснований для возложения обязанности на указанное юридическое лицо, поскольку муниципальным контрактом не предусмотрено выполнение работ, на которых настаивает истец.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского на Амуре городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «город Николаевск на Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края и МУП «Управляющая компания» устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно автомобильной дороги по улице 2-ая Батарейная в г. Николаевске на Амуре Хабаровского края в соответствие с Техническим паспортом объекта и требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93».

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский на Амуре городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2017 г.

Председательствующий судья Л.В. Рогаченко