Решение № 2-1037/2019 2-1037/2019~М-1063/2019 М-1063/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-1037/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 14.11.2019 года.

Дело № 2-1037/2019

УИД: 66RS0028-01-2019-001509-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 07 ноября 2019 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре судебного заседания Саламбаевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ирбитского межрайонного прокурора Крутиковой Т.Г., действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северный жилищный комплекс» о проведении обследования жилого дома на предмет безопасного проживания граждан, установлении объема работ, изготовлении проектно-сметной документации необходимой для устранения нарушений, возложении обязанности по принятию мер и проведению работ способствующих устранению выявленных нарушений, безопасному проживанию граждан,

установил:

Заместитель Ирбитского межрайонного прокурора Крутикова Е.Г., действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском с учетом уточнений к ООО «Управляющая компания «Северный Жилищный Комплекс», в обоснование указав.

Ирбитской межрайонной прокуратурой в ходе надзорных мероприятий установлено, что 08.05.2019 года в 13:00 часов произошло обрушение наружной торцевой стены квартиры № 8 на 2 этаже и квартиры № 1 на первом этаже жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Кирова, 88 «а», город Ирбит. Дом № 88 по ул. Кирова в городе Ирбит находится в управлении ООО «УК «СЖК», общая площадь жилого дома 468,5 кв.м., год постройки 1880, общее количество квартир -13, из них – 8 муниципальных. В жилых помещениях зарегистрировано 28 человек, из них 7 детей. В администрации МО город Ирбит 08.05.2019 года состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при главе МО город Ирбит на которой принято решение об отселении части жителей дома по ул. Кирова, 88 «а», провести огораживание места обрушения стены, провести работы по локализации дальнейшего обрушения, восстановления электроснабжения. Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности директору ООО «УК «СЖК» ФИО1 предписано локализовать дальнейшее обрушение перекрытий и стен дома № 88 «а» по ул. Кирова, усилить межэтажное перекрытие (п. 1.4 решения). На основании заключения межведомственной комиссии администрации МО город Ирбит по признанию жилого помещения муниципального жилищного фонда города Ирбит пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим или реконструкции № 54 от 04.04.2019, дом № 88 «А» по ул. Кирова в городе Ирбит признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МО г. Ирбит от 29.04.2019 года № 559-ПА «О признании жилого дома № 88а по ул. Кирова в городе Ирбит аварийным и подлежащим сносу» установлено, что до 2024 года жители дома будут расселены. Ирбитской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников Департамента жилищного и строительного надзора Свердловской области 04.09.2019 года проведено обследование дома № 88 «а» по ул. Кирова, в результате обследования установлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее ПиН). Жилой дом по ул. Кирова, 88 а (флигель): 1. наружная стена с торца дома смежная с квартирой № 1 на уровне первого этажа разрушена, перекрытие между первым и вторым этажами разрушено, балки перекрытия сломаны, имеют провисания. Место у разрушенной стены огорожено. По кирпичной кладке стены многочисленные ломанные трещины и разрушения кирпичной кладки (п.п. 4.3.1, 4.2.1.3 ПиН). 2. По наружным стенам дома многочисленные повреждения в виде выкрашивания кирпичной кладки и трещин. У квартиры № 2 выкрашивание кирпичной кладки в значительной степени (п. 4.2.1.3 ПиН). 3. Крыша дома имеет деформацию и прогибы (п. 4.6.1.1 ПиН). 4. Отмостка по периметру дома отсутствует ( п. 4.1.7, 4.10.2.1 ПиН). 5. Часть оголовков печных труб частично разрушены (п. 4.9.1.3 ПиН). По результатам обследования составлен акт от 04.09.2019 года. Просит обязать ответчика в течение месяца после вступления решения суда в законную силу провести обследование дома, расположенного по адресу: <...> «а» на предмет безопасного проживания граждан, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу установить объем работ и изготовить проектно-сметную документацию необходимую для устранения нарушений, выявленных в ходе обследования проведенного Ирбитской межрайонной прокуратурой, произвести работы, способствующие устранению выявленных нарушений, безопасному проживанию граждан до расселения и сноса дома.

В судебном заседании прокурор Чернавин Н.Ю. поддержал уточненные исковые требования (л.д. 63) в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении, не меняя основания и предмета иска уточнил их формулировку, просил возложить на ООО «Управляющая компания «Северный жилищный комплекс» обязанность в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, провести обследование дома по адресу: город Ирбит, ул. Кирова №88 «а», на предмет безопасного проживания граждан; в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу установить объем работ и изготовить проектно-сметную документацию необходимую для устранения нарушений, выявленных в ходе произведённого обследования; принять меры в соответствии с Жилищным кодексом РФ по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки Ирбитской межрайонной прокуратурой, указанные в Акте от 04.09.2019 года, возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северный жилищный комплекс» обязанность произвести работы, способствующие устранению выявленных нарушений, безопасному проживанию граждан до расселения и сноса дома. Дополнительно пояснил, что на момент рассмотрения дела в данном жилом доме проживают и не отселены две семьи.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требованиях прокурору отказать, указывая на действия ответчика произведенные им в рамках исполнения рения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО г. Ирбит № 6 от 08.05.2019 года «О мероприятиях по ликвидации последствий разрушения части дома по адресу: <...>. При этом не оспаривал управление ответчиком указанным многоквартирным домом, обязанности управляющей компании по обеспечению безопасного проживания граждан в дланном жилом доме, необходимости обследования его и проведения соотвествующих работ для безопасного функционирования жилого дома. Также указал на необходимость разрешения вопросов о проведении отдельных видов работ именно собственниками жилых помещений в много квартирном доме. Также не отрицал, что на момент рассмотрения дела в данном доме проживают две семьи порядка 8 человек.

Заслушав прокурора, ответчика, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 1.1. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

Как следует из п. 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Согласно п.п. «з» п. 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в п.п. «а» - «д» п. 2 данных Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктами 16,17 Правил № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: <...> с 15.08.2015 года осуществляется управляющей компанией – ООО «Управляющая компания «Северный жилищный комплекс» (л.д. 21-23, 6-17,18,19).

04.04.2019 года межведомственная комиссия администрации МО г. Ирбит вынесла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> а аварийным и подлежащим сносу (л.д. 29-31).

29.04.2019 года главой администрации МО г. Ирбит вынесено постановление № 559-ПА «О признании жилого дома № 88а по улице Кирова в городе Ирбите аварийным и подлежащим сносу», согласно которому установлен срок для расселения граждан и сносе указанного жилого дома до 2024 года (л.д. 32-33).

08.05.2019 года комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО город Ирбит принято решение «О мероприятиях по ликвидации последствий разрушения части дома по адресу: <...> (л.д. 25-27). В соответствии с указанным решением директору ООО Управляющая компания «Северный жилищный комплекс» ФИО1 предписано: 1.1 произвести работы по ограждению опасных зон дома № 88 А по улице Кирова, согласно СНиП. Срок 08.05.2019 года. 1.2 Запретить доступ посторонних лиц в опасную зону. Вывесить запрещающие аншлаги. Срок 08.05.2019 года. 1.3 Организовать работы по переносу щита электропитания дома № 88 А по улице Кирова в безопасную зону. Срок 08.05.2019 года. 1.4 Локализовать дальнейшее обрушение перекрытий и стен дома № 88 А по улице Кирова, усилить межэтажное перекрытие за счет средств ООО Управляющая компания «Северный жилищный комплекс». Срок 08.05.2019 года. 1.5 Оборудовать безопасный запасной выход из здания, вывесить аншлаги о направлении движения людей во время эвакуации. Срок 08.05.2019 года. 1.6 Провести собрание с жителями дома № 88 А по улице Кирова по создавшейся ситуации и правилам поведения. Срок 08.05.2019 года. 1.7 Предоставить в жилищный отдел администрации МО г. Ирбит списки квартир и количество жителей подлежащих отселению на время проведения работ по локализации дальнейшего обрушения. Срок 08.05.2019 года. 1.8 Производить ежедневный контроль за техническим состоянием здания № 88 А по улице Кирова, в случае изменения ситуации немедленно докладывать главе МО г. Ирбит. Срок постоянно (л.д. 25-27).

15.05.2019 года ООО «Управляющая компания «Северный жилищный комплекс» направила в адрес Ирбитской межрайонной прокуратуры сообщение о проделанной в соответствии с решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО г. Ирбит № 6 от 08.05.20219 года «О мероприятиях по ликвидации последствий разрушения части дома по адресу: <...>» работе. Согласно которому управляющей компанией выполнены следующие пункты решения: 1.1 выполнены работы по ограждению опасной зоны № 88 а по ул. Кирова. 1.2 Запрещен доступ посторонних лиц в опасную зону, вывешены запрещающие аншлаги. 1.3 Выполнены работы по переносу щита электропитания МКД № 88а по ул. Кирова в безопасную зону, проложена новая линия электроснабжения по фасаду дома с последующей поквартирной разводкой через распределительные коробки. 1.4 Подготовлен протокол для проведения общего собрания собственников жилых помещений для принятия решения по выполнению работ по усилению межэтажного перекрытия и источника финансирования данных работ. 1.5 Оборудован безопасный выход из здания, вывешены аншлаги о направлении движения людей во время эвакуации. 1.6 Проведена предупреждающая беседа с жителями дома, подготовлен протокол для проведения общего собрания собственников жилых помещений МКД № 88А по ул. Кирова. 1.7 В жилищный отдел администрации МО г. Ирбит предоставлен реестр квартир МКД № 88а по ул. Кирова, с указанием количества зарегистрированных лиц, площади и формы собственности жилых помещений. 1.8 Ведется ежедневный контроль за техническим состоянием МКД № 88А ул. Кирова (л.д. 28)

04.09.2019 года Ирбитской межрайонной прокуратурой с привлечением должностных лиц Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, при участии директора ООО «УК «СЖК» ФИО1 в результате обследования жилого дома по ул. Кирова, 88 а (флигель) выявлено следующее: наружная стена с торца дома смежная с квартирой № 1 на уровне первого этажа разрушена, перекрытие между первым и вторым этажами разрушено, балки перекрытия сломаны, имеют провисания. Место у разрушенной стены огорожено. По кирпичной кладке стены многочисленные ломанные трещины и разрешения кирпичной кладки (п.п. 4.3.1, 4.2.1.3 ПиН). По наружным стенам дома многочисленные повреждения в виде выкрашивания кирпичной кладки и трещин. У квартиры № 2 выкрашивание кирпичной кладки в значительной степени (п. 4.2.1.3 ПиН). Крыша дома имеет деформацию и прогибы (п. 4.6.1.1 ПиН). Отмостка по периметру дома отсутствует ( п. 4.1.7, 4.10.2.1 ПиН). Часть оголовков печных труб частично разрушены (п. 4.9.1.3 ПиН). Большая часть жильцов дома расселены в другие жилые помещения. Оставшаяся часть жильцов дома осталась проживать в данном доме по собственному желанию (л.д. 34-36).

Таким образом, установлено, что предписание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО город Ирбит в полном объеме не исполнено. Доказательств обратного представителем ответчика не приведено.

Поскольку ответчик осуществляет управление многоквартирным домом № 88а по ул. Кирова в г. Ирбите, то есть является лицом, ответственным за содержание указанного многоквартирного дома, и в силу приведенных норм на него возложена обязанность по проведению текущего ремонта многоквартирного дома; данные работы обязательны в силу прямого указания закона и должны быть осуществлены ответственным лицом вне зависимости от наличия соответствующих указаний в договоре управления и независимо от наличия либо отсутствия соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13.08.2006, предусматривают обязанность управляющей организации проводить осмотры общего имущества. Результаты осмотра оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах, необходимых для устранения выявленных дефектов (п. п. 13, 14).

Пункт 5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, также возлагает на управляющую организацию обязанность предоставлять для утверждения собственникам помещений в многоквартирном доме проект перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Однако указанные выше обязанности, несмотря на необходимость проведения ремонтных работ в многоквартирном доме по адресу: <...> ответчиком выполнены не были. Доказательств обратного в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороной ответчика не представлено.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что законодателем на управляющую организацию возложены ряд обязанностей в том числе по обеспечению безопасного проживания граждан, путем содержания общего имущества многоквартирного дома в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества(п.10.выше указанных привил) также возложена обязанность в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома по проведению текущего ремонта, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также проведение осмотров с составлением соответствующих актов в том числе исходя из смысла данных правил на предмет безопасного проживания граждан. При этом возможность проведения ремонта обусловлена необходимостью составления проектно-сметной документации, с последующим проведением необходимых работ для устранения выявленных нарушений и обеспечения безопасного проживания граждан.

При вынесении решения суд учитывает, что 04.04.2019 года межведомственная комиссия администрации МО г. Ирбит вынесла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> а аварийным и подлежащим сносу (л.д. 29-31).

При этом в силу ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Поскольку ряд работ указанных в акте от 04.09.2019 года относится к капитальному ремонту дома, а решение о проведении указанных работ может быть принято, только собственниками помещений указанного многоквартирного дома, суд с учетом того, что данный дом уже признан аварийным и подлежащим сносу, считает возможным удовлетворить требования прокурора и в части возложения на ответчика принятия меры в соответствии с Жилищным кодексом РФ(определить соответствующий объем работ по капитальному ремонту и довести информацию до собственников помещений многоквартирного дома о необходимости принятия соответствующего решения о проведении кап. ремонта) собственниками помещений многоквартирного дома по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки Ирбитской межрайонной прокуратурой, указанные в Акте от 04.09.2019 года в части кап. ремонта.

Оценив представленные сторонами доказательства, принимая внимание наличие нарушений ответчиком требований жилищного законодательства, которые в том числе влияют на безопасность граждан, состояние жилого дома, наличие проживающих в нем граждан, что сторонами не оспаривалось, необходимости обеспечения их безопасного проживания, а также безопасности иных лиц (гостей, прохожих), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя Ирбитского межрайонного прокуратура.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск заместителя Ирбитского межрайонного прокурора Т.Г. Крутиковой. действующей в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северный жилищный комплекс» о проведении обследования жилого дома на предмет безопасного проживания граждан, установления объема работ, изготовлении проектно-сметной документации необходимой для устранения нарушений, возложении обязанности по принятию мер и проведению работ способствующих устранению выявленных нарушений, безопасному проживаю граждан, - удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северный жилищный комплекс» обязанность в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, провести обследование дома по адресу: <...> «а», на предмет безопасного проживания граждан.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северный жилищный комплекс» обязанность в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу установить объем работ и изготовить проектно-сметную документацию, необходимую для устранения нарушений, выявленных в ходе произведённого обследования.

Принять меры в соответствии с Жилищным кодексом РФ по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки Ирбитской межрайонной прокуратурой, указанные в Акте от 04.09.2019 года

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северный жилищный комплекс» обязанность произвести работы, способствующие устранению выявленных нарушений, безопасному проживанию граждан до расселения и сноса дома.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.Н. Медведенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>