Решение № 2-1317/2017 2-1317/2017~М-1164/2017 М-1164/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-1317/2017

Мотивированное
решение составлено Дело № 2-1317/2017

03 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г.Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Некипеловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципальным имуществом администрации Кольского района к ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и применений последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальным имуществом администрации Кольского района обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения и применении последствий недействительности ничтожной сделки. В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с нормами ФЗ от 27.05.2014 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были перераспределены вопросы местного значения муниципальных районов и сельских поселений, в связи с чем органам местного самоуправления Кольского района передана часть полномочий сельских поселений Кольского района, в том числе обеспечение жилыми помещениями проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан. В связи с этим, с <дата> в муниципальную собственность Кольского района были переданы жилые дома, находящиеся в с.п.Териберка Кольского района Мурманской области, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также договора социального найма, заключенные в отношении жилых помещений, расположенных в данном доме, в том числе договор социального найма от <дата> № с ответчиком ФИО1

Вместе с тем, как следует из материалов проверки, проведенной СО по Кольскому району следственного управления Следственного комитета РФ по Мурманской области, протокол жилищной комиссии о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении отсутствует, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ответчик не состоял, малоимущим гражданином не являлся, в связи с чем законных оснований для заключения с ответчиком оспариваемого договора социального найма не имелось.

Истец просит суд признать недействительным договор социального найма от <дата> №, заключенный между администрацией МО с.п.Териберка и ФИО1 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать ответчика возвратить истцу данное жилое помещение.

При рассмотрении дела представитель истца – ФИО2 поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался по месту регистрации, возражений по заявленным требованиям не представил.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Понятие жилого помещения приведено в части 2 статьи 15 ЖК РФ, в которой указано, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 1 статьи 63 ЖК РФ определено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п.1 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (п.1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п.2).

Согласно п.1 ст.168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В судебном заседании установлено, что <дата> между главой администрации МО с.п.Териберка С.А.И. и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого администрация МО с.п.Териберка передает ФИО1 в бессрочное владение и пользование на условиях социального найма жилое помещение – <данные изъяты> квартиру, общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой <данные изъяты> расположенную по адресу: <адрес> /л.д.4-6/.

Согласно справке ф.9 ФИО1 на основании указанного договора социального найма зарегистрирован в спорной квартире по месту жительства с <дата> по настоящее время /л.д.29/.

На основании распоряжения Министерства юстиции Мурманской области от <дата> № в муниципальную собственность Кольского района переданы объекты недвижимости, ранее находившиеся в муниципальной собственности с.п.Териберка, в том числе жилой дом <адрес> /л.д.7-18/.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению, поскольку из пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

В данном случае из обстоятельств дела и представленного материала проверки сообщения о преступлении № следует, что до заключения оспариваемого договора социального найма ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории муниципального образования с.п.Териберка не состоял, малоимущим гражданином не являлся, оснований для внеочередного предоставления жилья не имел, в связи с чем при заключении данного договора были нарушены требования статей 49, 51, 52, 57 ЖК РФ /л.д.19-22/. Согласно имеющимся в указанном материале проверки объяснениям ФИО1 от <дата> договор социального найма в отношении спорного жилого помещения был заключен с ним бывшим главой администрации С.А.И. в благодарность за активную предвыборную агитацию в пользу С.А.И.

Суд также учитывает, что многоквартирный дом <адрес>, в котором расположена спорная квартира, постановлением администрации с.п.Териберка от <дата> № был признан аварийным и непригодным для проживания, в связи с чем данная квартира, не могла быть предметом договора социального найма в <дата> /л.д.36/.

При таких обстоятельствах, суд находит, что оспариваемый договор социального найма следует признать недействительным, с возложением на ответчика обязанности по возврату истцу спорного жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от <дата> №, заключенный между главой администрации МО с.п.Териберка и ФИО1.

Обязать ФИО1 передать Управлению муниципальным имуществом администрации Кольского района жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. /триста руб./.

Ответчик вправе подать в Кольский районный суд Мурманской области заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене решения либо в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Председательствующий -