Постановление № 5-238/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 5-238/2020

<номер изъят> 5-238\2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2020 года с. Икряное Астраханской области

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кульковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 7.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

установил:

ФИО1 <дата изъята> на Беровском бугре, расположенном в 7,2 км. к северу –западу от с. Озерное, в 1,5 км к югу от ильменя Яров в Икрянинском районе Астраханской области производил поиск металлических предметов с помощью металлодетектора без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа).

По данному факту <дата изъята> заместителем руководителя службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что производил поиск черного металла с помощью металлодетекторас степной зоне.

Должностное лицо – заместитель руководителя службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО2 в судебном заседании указал, что вина ФИО1 установлена, просил назначить административное наказание в соответствии с санкцией статьи, предусмотренной ч.3 ст.7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.3 ст.7.15 КоАП РФ предусмотрена за действия, предусмотренные ч.1 ст.7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), совершенные с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин.

Объектом правонарушений являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности культурного наследия народов РФ, включая памятники археологии.

Объективная сторона правонарушения состоит в совершении действий, предусмотренных ч. 1 ст. 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершенных с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин.

В соответствии со ст.45.1 Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов (далее - археологические полевые работы), проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа).

Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ.

Под разрешением (открытым листом) понимается документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ, указанных в пункте 7 настоящей статьи.

Порядок выдачи разрешений (открытых листов), приостановления и прекращения их действия устанавливается Правительством Российской Федерации.

Разрешения (открытые листы) выдаются физическим лицам - гражданам Российской Федерации, обладающим научными и практическими познаниями, необходимыми для проведения археологических полевых работ и подготовки научного отчета о выполненных археологических полевых работах, и состоящим в трудовых отношениях с юридическими лицами, уставными целями, деятельности которых являются проведение археологических полевых работ, и (или) связанные с проведением археологических полевых работ научные исследования, и (или) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности.

Правила выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия утверждены Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2014 № 127.

Материалами установлено, на основании постановления УУП ОМВД России по Икрянинскому району ФИО3 от <дата изъята> материал проверки направлен в службу государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области

Административным органом было установлено, что <дата изъята> ФИО1 совместно с ФИО4 на Беровском бугре, расположенном в 7,2 км к северу-западу от с. Озерное, в 1,5 км к югу от ильменя Яров в Икрянинском районе Астраханской области проводили поиск металлических предметов с помощью металлодетектора.

В результате акта осмотра территории р от <дата изъята> установлено, что на место в указанном обращении располагается в 7,2 км к северу –западу от с. Озерное, в 1,5 км к югу от ильменя Яров в Икрянинском районе. Местонахождение располагается на Беровском бугре, представляющем естественную возвышенность вытянутую с востока на запад. На поверхности беровского бугра зафиксированы многочисленные фрагменты обожжённого кирпича, фрагменты красноглиняной керамики. По предварительным наблюдениям данный материал относится XIX-нач.XX векам. В зоне распространения археологического материала обнаружены ямки –зокопушки, глубиной до 30 см. Ямки были выкопаны в ходе поисков археологических предметов с помощью металлоискателя и лопаты. Это свидетельствует о незаконном поиске археологических предметов и их изъятии из культурного слоя.

По результатам проведенной историко-культурной экспертизы было установлено, что на данном месте имеется культурный слой, оставшийся вследствие существования калмыцкого поселения «Малая Батута».

Распоряжением от 22.05.2020 года №54 р указанная территория была принята на государственную охрану, как выявленный объект культурного наследия местонахождение «Озерное».

В силу ст.45.2 Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» осуществление работ по выявлению и изучению археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов, осуществляются на основании разрешения (открытого листа), выдаваемого Минкультуры России.

ФИО1 открытый лист не выдавался, о чем свидетельствует информация опубликованная на официальном сайте Минкультуры России.

В отношенииФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 3 ст. 7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: рапортом УУП ОМВД России по Икрянинскому району ФИО3, актом осмотра территории от <дата изъята>, объяснениями ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО1, протоколом осмотра места происшествия от <дата изъята>, постановлением о назначении историко-культурной (археологической) судебной экспертизы от <дата изъята>, заключением, постановлением о передаче материалов проверке по подведомственности от <дата изъята>, распоряжением от <дата изъята><номер изъят> р о включении в перечень выявленных объектов культурного наследия, отчетом об

Оснований для критической оценки показаниям свидетелейу суда не имеется, поскольку их показания последовательны и непротиворечивы и не противоречили документам, имеющимся в материалах дела.

Каких-либо сведений о заинтересованности свидетелей при даче показаний в отношении лица привлекаемого к административной ответственности, оснований для их оговора со стороны свидетелей, как и существенных противоречий, в их показаниях по обстоятельствам дела судом не установлено.

В судебном заседании ФИО1 указал, что производил поиск черного металла с помощью металлодетектора в степной зоне.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях нашел своё подтверждение.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст.7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - действия, предусмотренные ч.1 ст.7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), совершенные с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин.

Указанные обстоятельства в совокупности, безусловно, свидетельствуют о том, что ФИО1 с использованием специальных средств – металлоискателя осуществлял археологические полевые работы, требующие получения специального разрешения (открытого листа), которое у него отсутствовало.

Довод ФИО1, о том, что она не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении несостоятелен, поскольку в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором<номер изъят>, из которого следует, что извещение было отправлено по почте на адрес ФИО1, и ожидало адресата в почтовом отделении по месту вручения. Факт неполучения письма не является основанием для освобождения от административной ответственности и прекращения производства по делу.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ.

Оснований для освобождения от административной ответственности ФИО1, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации предметов, добытых в результате археологических полевых работ, а также инструментов и оборудования, использованных для археологических полевых работ.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:ИНН <***>, КПП 770301001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л\с 04951000540), р\с <***>, Банк Операционный департамент Банк России <...> БИК 044501002, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071019000140, протоколом об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Александрова