Решение № 2А-3022/2023 2А-349/2024 2А-349/2024(2А-3022/2023;)~М-2930/2023 М-2930/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-3022/2023

Дело № 2а-349/2024

УИД 37RS0010-01-2023-003711-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2024 года г. Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего по делу – судьи Афонина Г.В.,

при секретаре судебного заседания – Пономаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Иваново административное дело по административному иску ООО «ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДОЛГАМИ» к ведущему судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, врио начальника Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДОЛГАМИ» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением о признании незаконным постановления, бездействия.

Требования обоснованы тем, что 11.09.2023 судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является: «иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 26 226,1 руб.». Должником по исполнительному производству является ФИО9, взыскателем – ООО «ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДОЛГАМИ».

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 от 13.11.2023, утвержденным врио начальника Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено, на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем не принят весь комплекс, предусмотренных законом, исполнительских действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, не совершен выход по месту жительства должника, не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

После окончания исполнительного производства, исполнительный документ не был возвращен – направлен взыскателю.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №;

признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, допущенное в период с 11.09.2023 по 13.11.2023;

признать незаконным бездействие врио начальника Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, связанного с ненаправлением исполнительного документа взыскателю.

В судебное заседание административный истец ООО «ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДОЛГАМИ» представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В судебное заседание административные ответчики: ведущий судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1; врио начальника Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2; судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО3; УФССП России по Ивановской области, заинтересованные лица: врио заместителя начальника Ленинского РОСП г. Иваново ФИО5; руководитель УФССП России по Ивановской области ФИО6; ФИО7 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 той же статьи копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является: «иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 26 226,1 руб.». Должником по исполнительному производству является ФИО9, взыскателем – ООО «ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДОЛГАМИ».

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 от 13.11.2023, утвержденным врио начальника Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 исполнительное производство №ИП окончено, на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец утверждает, что судебным приставом-исполнителем не принят весь комплекс, предусмотренных законом, исполнительских действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, не совершен выход по месту жительства должника, не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, исполнительный документ не был направлен взыскателю.

В ходе судебного разбирательства материалами дела достоверно подтверждено, что судебными приставами-исполнителями с учетом предмета исполнения не были приняты все необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не совершался выход по месту жительства должника, в октябре и ноябре 2023 года не направлялись запросы в Управление Росреестра по Ивановской области, в ПФР.

В силу п. 1 ст. 12, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве) с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Суд полагает доказанным факт допущения ведущим судебным приставом - исполнителем Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ивановской области ФИО1 бездействия, выразившегося в непринятии необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа должником в принудительном порядке.

В этой связи постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное врио начальника Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является незаконным, поскольку вынесено преждевременно без совершения необходимых исполнительских действий.

В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Административными ответчиками не приведено доказательств невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, по месту его жительства.

В нарушение части 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ведущим судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 в адрес взыскателя не был направлен исполнительный документ, доказательств обратного суду не представлено.

В то же время на врио начальника Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не возложено функций по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем положений части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», частью 4 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены иные функции старшего судебного пристава и его заместителя, в связи с чем в части неосуществления контроля за бездействием ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1 требования не подлежат удовлетворению.

К данным правоотношениям применяются специальные нормы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где имеется прямое указание на то, что заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, установления факта его бездействия.

Административное исковое заявление направлено в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, при этом исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с указанным административным исковым заявлением.

Поскольку доказательств возращения исполнительного документа взыскателю не представлено, способом восстановления нарушенного права должно являться обязание административного ответчика отменить постановление об окончании исполнительного производства и обязание совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ДОЛГАМИ» удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное ведущим судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, утвержденным врио начальника Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2

Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО1, связанного с ненаправлением исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства в нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Обязать УФССП России по Ивановской области устранить допущенные нарушения - отменить незаконное постановление об окончании исполнительного производства и обеспечить, организовать совершение всех необходимых исполнительных действий, применение всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требование о признании незаконным бездействия врио начальника Ленинского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Г.В. Афонин

Мотивированное решение составлено 07 марта 2024 года.