Решение № 2-5502/2018 2-5502/2018~М-4241/2018 М-4241/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-5502/2018

Дело № 2-5502/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деркунской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО6 к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании права собственности на комнату в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании права собственности на комнату в порядке приватизации, указывая на то, что она, совместно с сыном несовершеннолетним ребенком ФИО1, зарегистрирована и проживает, по адресу: <адрес>. Нанимателями данной жилой комнаты являются с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Постановлению главы Балашихинского района Московской области в 1999 году жилому дому, по адресу: <адрес> был присвоен статус общежития. Указанный жилой дом был передан ОАО «Балашихинская хлопкопрядильная фабрика» в ведении Администрации Балашихинского района Московской области, как органу местного самоуправления, как имущество государственного предприятия, не подлежащее приватизации в 1999 году. Однако, согласно ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской федерации о договоре социального найма. Из буквального смысла этой статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу Федерального Закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу Федерального Закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. При этом, отсутствие решения органов местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Истец ФИО3, действующая также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 просит суд признать за ними право собственности на комнату №, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО3 явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Администрация г.о. Балашиха Московской области своего представителя в судебное заседание не направила, о слушание дела извещена надлежащим образом (л.д. 34-35).

С учетом мнения истца, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о слушании дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущими признаются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Для получения жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ необходимо наличие двух условий - малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 12.04.2011 года № 551-О-О следует, что реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О и от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О). Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О, от 23 марта 2010 года N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 года N 1328-О-О).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Статья 2 Закона РФ от 4 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

В соответствии со ст.11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или нескольких из них, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних, приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 4 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Вышеназванная статья Закона содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым не допускается приватизация жилых помещений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 выдан ордер №/КП-10 серия 001 на право занятия комнаты №, в муниципальном общежитии, в <адрес> (л.д. 6).

В указанной комнате с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы и проживают ФИО3 и несовершеннолетний ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией финансово-лицевого счета, справкой о задолженности оплаты за жилье и коммунальные услуги (л.д. 7, 22).

Администрацией г.о. Балашиха Московской области вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения ФИО3, ФИО1, в котором дано согласие на переустройство и (или перепланировку) (л.д. 11).

Переустройство и (или перепланировка) завершена, что подтверждается Актом от ДД.ММ.ГГГГ №, техническим паспортом, выданным Балашихинским филиалом ГУП МО «МОБТИ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-17).

Ранее ФИО3, несовершеннолетний ребенок ФИО1 в приватизации не участвовали, иных жилых помещений в собственности не имеют, что подтверждается уведомлением ГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, доказательств обратного суду не представлено (л.д. 29-30, 33).

Исходя из выписки из Реестра муниципальной собственности г.о. Балашиха, представленной заместителем председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха ФИО5 следует, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является общежитием (71 комната), на основании постановления Главы Балашихинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36).

Из письма Администрации г.о. Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 следует, что Администрации г.о. Балашиха Московской области не имеет правовых оснований для заключения с ней договора социального найма жилого помещения (л.д. 32).

Возможность предоставления жилого помещения из состава государственного жилищного фонда, предусмотрена ст.49, 57 ЖК РФ. При этом решение соответствующего государственного органа о предоставления жилого помещение должно быть оформлено надлежащим образом.

Истцом ФИО3 признано, что каких-либо решений о предоставлении спорной комнаты, на основании договора социального найма спорной квартиры не принималось.

Сам по себе факт постоянной регистрации лица в спорной комнате, на основании ордера в муниципальной общежитии, не может свидетельствовать о возникновении отношений социального найма, т.к. единственным основанием их возникновения, в силу ст.57 ЖК РФ, является заключенный договор социального найма, во исполнение надлежащего решения соответствующего государственного органа.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана предоставить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Истцом ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих предоставление им спорной комнаты по договору социального найма, в порядке предусмотренном ЖК ФИО2 либо ЖК РФ, решений о предоставлении каких-либо помещений истцу по договору социального найма не принималось, самого договора социального найма с истцом в отношении спорной комнаты не заключалось. Доводы истца о том, что к возникшим правоотношениям подлежит применению постановление Конституционного суда РФ от 11.04.2011 года № 4-П, суд считает несостоятельными, так как данное постановление распространяется на граждан, которым были предоставлены жилые помещения, в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, тогда как истцу ФИО3 жилое помещение было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ именно в муниципальном общежитии при Администрации Балашихинского района. С учетом положений ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», запрещающий приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, доводы истца о распространении ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» на спорное правоотношение по настоящему делу, суд находит также несостоятельным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3, действующей также в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании права собственности на комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Балашихинский городской суд Московской области.

Судья О.А.Быстрякова