Решение № 12-1665/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 12-1665/2024

УИД 28RS0004-01-2024-015777-96

Дело № 12-1665/2024


РЕШЕНИЕ

06 ноября 2024 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Благовещенска ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 26 августа 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Благовещенска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 26 августа 2024 г. администрация г. Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Благовещенска 07 октября 2024 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, так как отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в настоящее время, из 57 аварийных многоквартирных домов, перечисленных в решении Благовещенского городского суда, осталось снести 13 объектов. В отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** и *** между управлением ЖКХ *** и ООО «Техносила» заключен муниципальный контракт № 168 от 27.05.2024 года на снос. Срок выполнения работ не позднее 30 дней с момента подписания контракта. Акты о приемке выполненных работ на сегодняшний день подрядчик не направлял. Работы по сносу многоквартирного дома по *** в рамках указанного контракта выполнить не представилось возможным, так как была допущена ошибка в адресации объекта, в связи с чем после закрытия муниципального контракта № 168 будет проведена закупка по сносу многоквартирного дома по *** (верный адрес). В отношении остальных аварийных домов проекты организации сноса разработаны, заявки о наличии потребности в финансировании направлялись (заявка от 02.02.2024 № 02-26/506). Реализация мероприятий по сносу аварийных домов будет выполнена после выделения бюджетных средств. Из вышеизложенного следует, что администрацией города Благовещенска предпринимаются все возможные меры в рамках имеющихся полномочий для исполнения решения Благовещенского городского суда.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что решением Благовещенского городского суда Амурской области от 10 августа 2021 года на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов, расположенных в Благовещенске Амурской области по адресам:

- ***,

- ***,

- ***

- ***

- ***

- ***

- ***

- ***,

- ***,

- ***

- ***,

- ***

- ***,

- ***,

- ***,

- ***

- ***

- ***

- ***,

- ***

- ***,

- ***

- ***,

- ***

- ***

- ***,

- ***,

- ***

в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным дела Амурского областного суда от 21.12.2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 22.08.2022 года удовлетворено ходатайство администрации г. Благовещенска о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 01.06.2023 года.

13.07.2022 года в отношении администрации г. Благовещенска возбуждено исполнительное производство № 20677/22/28025-ИП. 16.09.2022 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Решение суда от 10.08.2021 года исполнено частично, не осуществлён снос 13 домов.

Постановлением от 21.03.2024 года администрация г. Благовещенска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 06.06.2024 года, полученным администрацией г. Благовещенска 11.06.2024г., назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15.07.2024 года.

Требования, возложенные на администрацию г. Благовещенска решением суда, не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации г. Благовещенска дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 26 августа 2024 г. администрация г. Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Между тем, согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как было установлено в ходе рассмотрения настоящей жалобы, протокол об административном правонарушении № 591/24/98028-АП от 12.08.2024 года составлен в отношении администрации г. Благовещенска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом постановлением от 26.08.2024 года администрация г. Благовещенска признана виновной по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, сведения о переквалификации вменного администрации г. Благовещенска правонарушения с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также основания для такой переквалификации в оспариваемом постановлении отсутствуют.

Таким образом, оспариваемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, с возвращением материалов дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 26 августа 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в рамках исполнительного производства № 20677/22/28025-ИП, в отношении администрации г. Благовещенска Амурской области отменить.

Материалы дела направить в СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева