Решение № 2-2147/2020 2-2147/2020~М-1759/2020 М-1759/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-2147/2020

Дело № 2-2147/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.В. Левченко,

с участием прокурора А.А. Михайлова,

при секретаре Д.Г. Сибгатуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД по Республике Татарстан к ФИО1, ФИО2 о признании утратившим права пользования служебным помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

МВД по Республике Татарстан обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании их утратившими права пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>; о выселении их из служебного жилого помещения по вышеуказанному адресу.

В обоснование иска истец МВД по Республике Татарстан указал, что ФИО1 проходил службу в Управлении Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указом Президента № 156 от 05.04.2016 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков была упразднена как отдельное ведомство и присоединена к Министерству внутренних дел. В связи с этим ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел. Решением жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ему было распределено служебное жилое помещение –однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. Перед распределением жилого помещения ФИО1 дал письменное обязательство в 30-дневный срок освободить жилое помещение федерального специализированного жилищного фонда в случае: а) возникновения обстоятельств, при которых будут утрачены основания для предоставления ФИО1 и членам его семьи жилого помещения специализированного жилищного фонда; б)перевода для дальнейшего прохождения службы в орган внутренних дел, неподчиненный МВД по Республике Татарстан, или с дислокацией в другом муниципальном образовании; в) увольнения со службы в органах внутренних дел по любому основанию. Также ему было разъяснено, что жилое помещение предоставляется только на период прохождения службы в подразделениях МВД по Республике Татарстан с дислокацией в населенном пункте по месту расположения жилого помещения. Договор найма служебного жилого помещения был заключен на время прохождения службы ФИО1 в должности старшего оперуполномоченного 3 отделения по обеспечению деятельности оперативных подразделений управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Татарстан на 2 года. ФИО1 заблаговременно до истечения срока действия договора служебного найма был уведомлен о необходимости обновления документов для перезаключения договора, в этом момент он сообщил, что перевелся для дальнейшего прохождения службы в .... Приказом ФГКОУВО «...» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность заместителя начальника курса факультета подготовки специалистов по программам высшего образования. Подпунктом 4 пункта 19 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что договор прекращается с окончанием службы. Соответственно, договор найма служебного жилого помещения прекращен, ФИО1 утратил право пользования служебным жилым помещением. Служебное жилое помещение, ранее предоставленное ФИО1 и членам его семьи на время прохождения службы, находится в оперативном управлении МВД по Республике Татарстан. Правовых оснований для заключения МВД по Республике Татарстан с ФИО1 договора найма служебного жилого помещения на новый срок не имеется по причине прохождения службы в .... Решением центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в перезаключении договора найма служебного жилого помещения, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о необходимости освободить занимаемое служебное помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени служебное жилое помещение ФИО1 не освобождено, что препятствует обеспечению служебными помещениями иных нуждающихся сотрудников МВД по Республике Татарстан. ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоял. В связи с данными обстоятельствами он обратился в суд с указанными исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца МВД по Республике Татарстан –ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, его представитель ФИО4, действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), в судебном заседании исковые требования не признали, мотивируя тем, что ФИО1 имеет выслугу в правоохранительных органах 13 лет 9 месяцев и более, в настоящее время является действующим сотрудником полиции, по месту службы он состоит на учете очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, другого жилья он не имеет, занимаемое жилое помещение для него и членов его семьи является единственным жильем, с учетом этого, он и члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований, также просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 40).

Выслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего исковые требования оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в том числе относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

На основании государственного контракта №/№ на участие в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №; акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ к Государственному контракту № на участие в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, общей площадью 39, 1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51), что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 61).

На основании государственного контракта № на участие в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, №; акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ к Государственному контракту № на участие в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, общей площадью 39, 1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, была передана в оперативное управление Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>; за Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан зарегистрировано право оперативного управления на вышеуказанное жилое помещение (л.д. 61).

Решением центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ служебное жилое помещение –однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена на семью в составе из двух человек на ФИО1, и его супругу ФИО2 в связи с прохождением службы ФИО1, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан между МВД по Республике Татарстан и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения № на время прохождения службы в должности старшего оперуполномоченного 3 отделения отдела по обеспечению деятельности оперативных подразделений управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Татарстан на 2 года, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи-супруга ФИО2 (л.д. 17-19).

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ответчики по делу (л.д. 24).

Приказом Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Казанский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (...) (далее по тексту ФГКОУВО «...») от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по контракту был назначен на должность заместителя начальника курса факультета подготовки специалистов по программам высшего образования (л.д. 20).

Как усматривается из пояснений истца МВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения на период службы в органах МВД по РТ сроком на 2 года. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был назначен на должность заместителя начальника курса факультета подготовки специалистов по программам высшего образования в .... В настоящее время ответчик ФИО1 не проходит службу в МВД по <адрес>, он работает в Казанском юридическом университете. Кроме того, в период прохождения службы в МВД по <адрес> на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма или единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не состоял, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, решением центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в перезаключении договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ФИО1 проходит службу в ... (л.д. 21-22). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 был проинформирован о том, что предоставляемое ему жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и предоставляется только на период прохождения службы в подразделениях МВД по Республике Татарстан с дислокацией в населенном пункте по месту расположения жилого помещения, что подтверждается подписанным ответчиком ФИО1 обязательством об освобождении в 30- дневный срок спорной квартиры, однако он не выполнил обязательств, возложенных на него законом и договором найма служебного жилого помещения, из спорного жилого помещения не выселился, с регистрационного учета не снялся (л.д. 16). Подпунктом 4 пункта 19 договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что договор прекращается с окончанием службы, что означает, что ФИО1 и члены его семьи –ФИО2 должны освободить занимаемое ими служебное жилое помещение. Факт проживания в служебной квартире сотрудника, не приходящегося службу в МВД по Республике Татарстан, является нецелевым использованием состоящего на балансе федерального имущества. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 было направлено уведомление о необходимости освободить занимаемое служебное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени служебное помещение не освобождено, что препятствует обеспечению служебными жилыми помещениями иных нуждающихся сотрудников МВД по Республике Татарстан (л.д. 23). С учетом данных обстоятельств, считает, что у ответчиков нет правовых оснований для пользования спорным жилым помещении.

Ответчик ФИО1 не согласился с данными доводами истца МВД по Республике Татарстан, мотивируя тем, что он проходил службу в Управлении Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по РТ (далее УФСКН России по РТ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на время прохождения службы в УФСКН России по РТ с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому ему и членам его семьи за плату во владение и пользование было передано жилое помещение по адресу: <адрес> для временного проживания в нем. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков была упразднена как отдельное ведомство и присоединена к Министерству внутренних дел. Следовательно, спорное жилое помещение, принадлежащее РФ, и находящееся в оперативном Управлении УФСКН России по РТ, передано МВД РФ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он несет службу в ФГКОУВО «...» на должности заместителя начальника курса факультета подготовки специалистов по программам высшего образования. Он является действующим сотрудником полиции, стаж его службы в органах внутренних дел составляет более 13 лет, по месту службы он состоит на учете очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, другого жилья не имеет, занимаемое жилое помещение для него и членов его семьи является единственным жильем.

Суд также не может согласиться с доводами представителя истца МВД по Республике Татарстан по следующим основаниям.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № 897, Сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 вышеуказанного типового положения установлено, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № 897, является действующим нормативно правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного Кодекса РФ, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Согласно справке №, представленной ... России, ФИО1 преподаватель кафедры тактико-специальной и огневой подготовки Казанского юридического института МВД России служит в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Стаж службы в органах внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 13 лет 9 месяцев 5 дней, в том числе служба в органах внутренних дел РФ- 4 года 2 месяца 1 день, служба в Вооруженных Силах РФ- 5 лет 10 месяцев 9 дней, служба Федеральной службе контроля за оборотом наркотиков РФ -3 года 8 месяцев 25 дней (л.д. 65).

Из справки, выданной председателем жилищной комиссии, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 поставлен на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ... России распоряжением ... России от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление сотрудника от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № (л.д. 52).

Из справки, выданной председателем жилищной комиссии, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в связи с отсутствием жилищного фонда в ... действительно поставлен на учет нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений ... на основании протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 53).

Таким образом, судом установлено, что ответчик ФИО1 в настоящее время является действующим сотрудником МВД, имеет более 10 лет выслуги по службе, обладает статусом нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Следовательно, на основании вышеприведенных норм права и с учетом установленных судом обстоятельств, не имеется правовых оснований для признания ответчиков ФИО1, ФИО2 утратившими права пользования служебным помещением и выселении их из этого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования МВД по Республике Татарстан о признании ответчиков утратившими права пользования служебным помещением и выселении их из этого жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 35,92,93,103 ЖК РФ, ст.56, 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований МВД по <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании их утратившими права пользования служебным помещением с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и выселении их из этого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ.

С мотивированным решением лица, участвующие, в деле могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья