Решение № 2-261/2025 2-261/2025~М-292/2025 М-292/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2-261/2025

Производство № 2-261/2025

УИД 28RS0012-01-2025-000553-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2025 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Шаталовой О. Ю.,

при секретаре Губеевой Ю. А.,

с участием помощника прокурора Магдагачинского района М.О. Ковалевой,

представителя ответчика администрации Магдагачинского муниципального округа ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области к администрации Магдагачинского муниципального округа Амурской области, ФИО4 о применении последствий недействительности ничтожных сделок, признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на жилое помещение,

установил:

прокурор Магдагачинского района Амурской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, обосновав его тем, что прокуратурой Магдагачинского района проведена проверка в сфере противодействия коррупции по факту предоставления муниципального жилья по договорам социального найма в бессрочное владение и пользование в администрации Магдагачинского муниципального округа.

В ходе проверки установлено, что приказом директора МКУ «Административно – хозяйственная служба» от 01.10.2017 ФИО4 принята на должность техник МКУ «АХС».

28.12.2024 распоряжением руководителя ликвидационной комиссии администрации пгт Магдагачи ФИО5 № 24 прекращено временное исполнение обязанностей директора МКУ «АХС» на основании личного заявления ФИО4

В ходе проверки установлено, что между ФИО4 и главой администрации пгт Магдагачи ФИО6 в октябре 2020 года был заключен договор аренды жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, где ФИО4 проживает по настоящее время.

09.07.2020 судом принято решение о признании права собственности за администрацией пгт Магдагачи на выморочное имущество - объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

30.12.2020 ФИО4 направляет на имя главы администрации пгт Магдагачи заявление, которым просит продлить договор найма от ДД.ММ.ГГГГ № спорного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и главой администрации пгт Магдагачи ФИО6 заключено соглашение о продлении сроком с 01.01.2021 по 31.12.2021.

04.05.2022 ФИО4 направляет на имя и.о. главы пгт Магдагачи ФИО7 заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

16.05.2022 постановлением главы администрации пгт Магдагачи ФИО8 № 141 ФИО4 поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении на основании предоставленных документов, решения жилищной комиссии от 13.05.2022. Решение жилищной комиссии от 13.05.2022 в прокуратуру района в ходе проверки заверенное надлежащим образом, в том числе копии документов предоставлены не были, в связи с отсутствием оригиналов документов. Таким образом, фактически документы не проверялись, решение о предоставлении жилого помещения от 13.05.2022 принято без учета предоставленных документов.

09.03.2023 ФИО4 на имя главы администрации ФИО8 направлено заявление, в котором она просит предоставить конкретное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>. 30.06.2023 заявление подано повторно.

14.07.2023 между ФИО4 и главой администрации ФИО8 вне очереди, при отсутствии законных оснований и необходимости, заключен договор социального найма № в отношении указанного жилого помещения.

13.11.2023 между ФИО4 и и.о. главы администрации пгт Магдагачи ФИО9 заключен договор на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан пгт Магдагачи, согласно которому ФИО4 приобрела квартиру, состоящую из одной комнаты, общей площадью 36 кв.м., в собственность по адресу: <адрес>, кадастровый №. Согласно выписке из ЕГРН право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Передача указанного жилого помещения в собственность ФИО4 повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, стоявших на учете в администрации пгт Магдагачи в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, а также в улучшении жилищных условий, существенное нарушение прав и законных интересов муниципального образования администрации пгт Магдагачи, выразившееся в незаконном и необоснованном распоряжении муниципальной собственностью, спорной жилой квартирой, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб. и причинению существенного материального ущерба местному бюджету на указанную сумму, а также охраняемым законом интересам общества и государства, выразившихся в подрыве авторитета и нормальной законной деятельности органов местного самоуправления Магдагачинского муниципального округа, задачами которых является решение вопросов местного значения, исходя из интересов населения муниципального образования.

Кроме того, согласно общему списку граждан, нуждающихся в жилой площади по стоянию на 01.01.2025 пгт Магдагачи сформирована очередь из 251 человека с 1987 года, ФИО4 в данном списке не числилась. Указанный список, заверенный надлежащим образом в ходе проверки в прокуратуру района предоставлен не был, в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей в указанной сфере сотрудниками администрации пгт Магдагачи.

03.04.2024 глава администрации пгт Магдагачи издает постановление « О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» № 72, которым, в том числе, ФИО4 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Указанное жилое помещение фактически предназначенное для предоставления гражданам, нуждающимся в получении жилых помещений, а также в улучшении жилищных условий предоставлено ФИО4 на незаконных основаниях, при этом установлена личная заинтересованность ФИО4, которая в период с 2015-2017 года работала специалистом по благоустройству в администрации пгт Магдагачи, с 2017 года по 2024 год – в МКУ «АХС», в должностные обязанности ФИО4 входило благоустройство пгт Магдагачи. ФИО4 могла предотвратить возникший конфликт интересов, однако каких - либо мер не предприняла.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание положения ст. 49,51 ЖК РФ, предусматривающих круг лиц, имеющих право на получение жилого помещения на условиях социального найма, порядок и условия предоставления спорной квартиры, характерный порядку и условиям предоставления жилого помещения в рамках договора социального найма, отсутствии законных оснований для предоставления ФИО4 жилого помещения на условиях социального найма, анализа условий договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что указанный договор социального найма является недействительной сделкой, совершенной с нарушением норм действующего законодательства.

Заключение спорного договора с нарушением законодательства о противодействии коррупции, с нарушением установленного порядка предоставления гражданам жилья по договорам социального найма влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, стоявших на учете в администрации пгт Магдагачи в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, а также в улучшении жилищных условий, влечет нарушение интересов публично-правового образования.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.2 ст. 168 ГК РФ). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Договор социального найма жилого помещения № 14 от 14.07.2023 явился основанием для заключения 13.11.2023 договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан, на основании которого зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу<адрес>.

Прокурор Магдагачинского района просит суд применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора социального найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, от 14.07.2023 № 14, заключенного между ФИО4 и администрацией пгт Магдагачи; применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан от 13.11.2023, заключенного между администрацией пгт Магдагачи и ФИО4 по передаче указанной квартиры; признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО4 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

От ответчика ФИО4 поступили письменные возражения относительно исковых требований, в которых с иском прокурора Магдагачинского района она не согласна, на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ она получила в пользование для проживания жилое помещение, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 35,6 кв.м. Согласно устной договоренности между нею и главой пгт Магдагачи указанную квартиру предоставили на условиях улучшения состояния жилого помещения и погашения задолженности по оплате коммунальных услуг за счет собственных денежных средств. После подписания договора она предоставила все необходимые документы и встала на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Осуществила ремонт в жилом помещении и внесла денежные средства в счет оплаты задолженности по коммунальным услугам. 14.07.2023 заключен договор социального найма жилого помещения, подтверждающий право пользования им. 13.11.2023 на основании решения жилищной комиссии между нею и главой пгт Магдагачи был заключен договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность. Считает, что получила квартиру, находясь в тяжелой жизненной ситуации. Просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора Магдагачинского района отказать.

В судебном заседании помощник прокурора Магдагачинского района Ковалева М.О. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, суду пояснила, что довод ответчика ФИО4 о том, что она имела преимущественное право для заключения договора социального найма, поскольку ранее с нею был заключен договор найма, не обоснован, поскольку отсутствует причинно – следственная связь между заключением договора найма и последующим основанием для заключения договора социального найма спорного жилого помещения.

Представитель ответчика администрации Магдагачинского муниципального округа ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, доводы ранее изложенные в письменных возражениях поддержала, суду пояснила, что в 2020 году ей была предоставлена спорная квартира, так как от нее отказывались лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, по причине того, что квартира находилась в разрушенном состоянии и требовала ремонта. В связи с тяжелой жизненной ситуацией, связанной с расторжением брака, отсутствием денежных средств для оплаты съемного жилья, наличием кредитных обязательств, она обратилась с заявлением к главе поселка, которое было рассмотрено. Она произвела ремонт в квартире. В 2020 году был заключен договор найма жилого помещения, с указанного периода она вселилась с квартиру и проживает в ней до настоящего времени, имеет регистрацию по месту жительства. Иного жилого помещения в собственности не имеет и не имела. В жилищную комиссию в 2023 году она предоставила заявление, справку из ЕГРН об отсутствии иного жилого помещения. В 2021-2022 г.г. обращалась по вопросу о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. В браке состояла с 1998 года по июнь – июль 2020 года, у бывшего супруга в собственности дом, который получен по безвозмездной сделке. Жилое помещение было предоставлено ей вне очереди, так как она восстановила квартиру, погасила задолженность по коммунальным услугам, оплачивала периодические коммунальные платежи. В настоящее время не работает, иных жилых помещений собственности либо в пользовании нет.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Амурской области, ликвидационной комиссии администрации пгт Магдагачи в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств – не заявлено.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Магдагачинского района Ковалеву М.О., ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу положений ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституционное право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Реализация этого права может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в нормативных актах.

Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Пунктами 5, 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Органы местного самоуправления в области жилищных отношений ведут учет муниципального жилищного фонда; учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст. 14 Жилищного кодекса РФ, ст. 4 Закона Амурской области «О жилищной политике в Амурской области» от 01 сентября 2005 года № 38-ОЗ).

Из материалов дела в судебном заседании установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании распоряжения губернатора Амурской области № 198-р от 14.07.2011 по акту приема - передачи жилого помещения от 25.07.2011 была предоставлена в собственность ФИО1. Распоряжение вынесено губернатором Амурской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Законом Амурской области от 18.01.2007 № 284 – ОЗ «О социальной поддержке по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, проживающих на территории Амурской области», постановлением Правительства Амурской области от 11.06.2010 № 305 «Об утверждении Порядка предоставления жилого помещения в собственность граждан», распоряжением губернатора Амурской области от 21.07.2010 № 264-р «Об утверждении списка граждан – получателей жилого помещения в собственность»(в редакции распоряжения губернатора Амурской области от 29.04.2011 № 109-р).

Право собственности за ФИО1 на жилое помещение было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Амурской области 25.07.2011, запись о регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. После её смерти наследство никто не принял, наследников по закону не установлено, завещание отсутствует. В выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество в виде указанной квартиры администрации пгт Магдагачи нотариусом Магдагачинского нотариального округа отказано, что явилось основанием для обращения органа местного самоуправления в суд.

Судом при рассмотрении спора о признании имущества выморочным исследован акт, согласно которому в ходе осмотра квартиры 12.05.2020 комиссией в составе заместителя главы пгт Магдагачи, директора МКУ «АХС», в присутствии соседей установлено, что в квартире никто не проживает, личных вещей не обнаружено, спальные места и иные признаки, указывающие на фактическое жительство граждан по данному адресу, отсутствуют. Имеются предметы мебели: прихожая, разобранный плательный шкаф, неисправный водонагреватель, иных предметов мебели нет. Входная дверь железная, окна пластиковые на кухне и балконе разбиты.

Решением Магдагачинского районного суда от 09.07.2020 по делу № 2-151/2020 исковые требования администрации пгт Магдагачи удовлетворены, объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 35,6 кв.м., признана выморочным имуществом, на спорное жилое помещение признано право собственности за муниципальным образованием городского поселения рабочего поселка (пгт) Магдагачи Амурской области.

Право собственности за муниципальным образованием городского поселения рабочего поселка (пгт) Магдагачи Амурской области зарегистрировано в Управлении Росреестра по Амурской области 12.07.2023, запись о регистрации №.

При этом, 01.10.2020 между администрацией пгт Магдагачи в лице главы администрации ФИО6 и ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения №, по которому ФИО4 получила во временное владение и пользование для проживания жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 35,6 кв.м. на период с 01.10.2020 по 21.12.2020. Соглашениями от 01.01.2021 и 10.01.2022 срок действия договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Со 02.10.2017 ФИО4 состояла в трудовых отношениях с муниципальным казенным учреждением «Административно – хозяйственная служба», с указанной даты занимала должность техника МКУ «АХС», место работы определено – администрация пгт Магдагачи. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ на техника МКУ «АХС» ФИО4 возложены дополнительные обязанности по ведению инженерной (ГО ЧС и эколог) работы, по ведению инструктажей, обучению и проверке знаний по охране труда, работников предприятия и пр. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 15.04.2021 директором МКУ «АХС» издан приказ № о доплате за совмещение должностей, в период с 04.05.2021 по 26.05.2021 ФИО4 исполняла обязанности директора МКУ «АХС», ввиду нахождения последнего в ежегодном основном отпуске. Распоряжением главы пгт Магдагачи № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО4 с 01.06.2021 возложено временное исполнение обязанностей директора МКУ «АХС» в связи с увольнением последнего, до момента принятия директора. Распоряжением главы пгт Магдагачи № 24 от 28.12.2024 временное исполнение обязанностей директора МКУ «АХС» ФИО4 прекращено с 28.12.2024.

МКУ «Административно-хозяйственная служба» (ОГРН <***>) было создано в соответствии с постановлением главы рабочего поселка (пгт) Магдагачи Амурской области № 142 от 13.06.2017. Сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ были внесены 25.07.2017. Учредителем МКУ «АХС» являлась администрация муниципального образования рабочего поселка (пгт) Магдагачи, собственником имущества учреждения – муниципальное образование рабочий поселок (пгт) Магдагачи. Основной вид деятельности – деятельность административно – хозяйственная комплексная по обеспечению работы организации. МКУ «АХС» создавалась в целях транспортного, хозяйственного и материально – технического обеспечения деятельности администрации рабочего поселка (пгт) Магдагачи, а также для осуществления пассажирских перевозок населения поселка.

МКУ «Административно – хозяйственная служба» реорганизована путем присоединения к юридическому лицу МКУ «Административно – хозяйственная служба Магдагачинского муниципального округа», деятельность МКУ «Административно – хозяйственная служба» прекращена 14.05.2025.

На основании Закона Амурской области от 25.04.2024 N 483-ОЗ городские поселения рабочие поселки (поселки городского типа) Магдагачи, Сиваки, Ушумун, сельские поселения Гонжинский, Гудачинский, Дактуйский, Кузнецовский, Толбузинский, Тыгдинский, Чалганский, Черняевский сельсоветы, входящие в состав Магдагачинского муниципального района Амурской области преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование Магдагачинский муниципальный округ Амурской области.

Днем образования муниципального округа является день вступления в силу Закона Амурской области от 25.04.2024 N 483-ОЗ.

Согласно статье 5 Закона Амурской области от 25.04.2024 N 483-ОЗ органы местного самоуправления муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Магдагачинского района, Гонжинского, Гудачинского, Дактуйского, Кузнецовского, Толбузинского, Тыгдинского, Чалганского, Черняевского сельсоветов и рабочих поселков (поселков городского типа) Магдагачи, Сиваки, Ушумун, которые на день образования муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального округа.

Решением Совета народных депутатов Магдагачинского муниципального округа Амурской области №1/13 от 27 сентября 2024 года утверждено Положение «О правопреемстве органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Магдагачинского района Амурской области и органов местного самоуправления Магдагачинского района Амурской области органами местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Магдагачинский муниципальный округ Амурской области».

Согласно п.4 указанного Положения администрация Магдагачинского муниципального округа Амурской области вновь образованного муниципального образования Магдагачинский муниципальный округ Амурской области является правопреемником администрации Магдагачинского района, администраций (пгт) Магдагачи, Сиваки, Ушумун, Гонжинского, Гудачинского, Дактуйского, Кузнецовского, Толбузинского, Тыгдинского, Чалганского, Черняевского сельсоветов в отношениях с органами государственной власти российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Указанный пункт Положения вступает в силу с момента государственной регистрации юридического лица муниципального казенного учреждения – администрация Магдагачинского муниципального округа Амурской области.

Администрация Магдагачинского муниципального округа Амурской области как юридическое лицо зарегистрировано в ЕГРЮЛ 11 декабря 2024 года.

Администрация Магдагачинского муниципального округа Амурской области является правопреемником администрации (пгт) Магдагачи по всем ее правам и обязанностям.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что 16 мая 2022 года постановлением и.о. главы пгт Магдагачи № 141 ФИО4 поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении.

09 марта 2023 года ФИО4 обратилась к главе пгт Магдагачи с заявлением о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку в квартире она проживает по договору найма с 2020 года, задолженность по оплате коммунальных услуг прежнего владельца ею погашена, ежемесячные платежи вносятся своевременно.

30.06.2023 ФИО4 обратилась к главе пгт Магдагачи с заявлением о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма.

14.07.2023 между муниципальным образованием поселок Магдагачи в лице главы поселка Магдагачи и ФИО4 заключен договор социального найма № спорного жилого помещения.

13.11.2023 на основании договора квартира безвозмездно передана в собственность ФИО4.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом ( оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствие с п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ст. 10 закона Амурской области от 01.09.2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» перечень документов для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включает: заявление гражданина (заявителя) с указанием совместно проживающих с ним членов семьи о принятии на учет, подписанное всеми дееспособными членами семьи. Заявление от лица недееспособного гражданина подается его законным представителем. Заявление представляется в орган местного самоуправления по месту жительства заявителя либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр); документы, удостоверяющие личность гражданина (заявителя) и совместно проживающих с ним членов семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или документы, его заменяющие); документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи); документы, подтверждающие право заявителя быть признанным нуждающимся в жилом помещении: а) документы, подтверждающие проживание заявителя в муниципальном образовании по месту постановки на учет (паспорт, договор найма (поднайма), договор социального найма, договор безвозмездного пользования, договор аренды, копия трудовой книжки (выписка из трудовой книжки) или сведения о трудовой деятельности на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, решение суда об установлении факта проживания или иные документы, подтверждающие проживание заявителя в муниципальном образовании по месту постановки на учет); б) правоустанавливающие документы на жилое помещение, право заявителя и членов его семьи на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем, членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения); г) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя и всех членов его семьи на имеющиеся (имевшиеся) у них жилые помещения за пять лет, предшествующих дню обращения гражданина с заявлением о принятии на учет; д) решение уполномоченного органа о признании жилого дома (жилого помещения), занимаемого заявителем, непригодным для проживания (при необходимости); е) справка из органов опеки и попечительства о принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при необходимости); ж) акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при необходимости); з) справка медицинской организации, подтверждающая, что в составе семьи заявителя имеется больной, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (при необходимости); документы, подтверждающие право заявителя быть признанным малоимущим: а) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, в соответствии с Законом Амурской области от 23 ноября 2012 г. N 119-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и о порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда"; б) справка органов службы занятости населения о признании заявителя и членов его семьи в установленном порядке безработными; в) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о наличии или отсутствии в собственности у заявителя и членов его семьи недвижимого имущества; г) справка органов государственной инспекции безопасности дорожного движения о наличии или отсутствии в собственности у заявителя и членов его семьи транспортных средств, подлежащих налогообложению; д) документы о кадастровой стоимости объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащих налогообложению, выдаваемые органом, осуществляющим государственный кадастровый учет; ж) документы о рыночной стоимости транспортного средства, находящегося в собственности у заявителя и членов его семьи, выдаваемые организациями и специалистами, осуществляющими оценку транспортных средств.

В ходе судебного разбирательства из совокупности исследованных доказательств судом достоверно установлено, что при обращении в администрацию пгт Магдагачи ФИО4 вопреки приведенным положениям закона не были предоставлены документы, свидетельствующие о её малоимущности.

При постановке ФИО4 на учет в качестве нуждающейся в получении жилой площади сведения о наличии у нее в собственности иных жилых помещений не проверялись. ФИО4 при обращении в администрацию пгт Магдагачи указывалось в качестве её места жительства – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, право собственности на которое согласно сведений Росреестра по Амурской области с 18.04.2007 зарегистрировано за ФИО2, который являлся супругом ответчика ФИО4, имущество было приобретено супругами в период брака, сведения об основаниях приобретения – по возмездной, либо по безвозмездной сделке, органом местного самоуправления не выяснялись. Вопрос о том, является ли ФИО4 малоимущей – не разрешался. Таким образом, при наличии недостаточных сведений ФИО4 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, последствием чего явилось принятие решения о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, заключение этого договора, последующая передача этого жилого помещения в безвозмездную собственность ФИО4.

Обращаясь в суд с иском об оспаривании сделок, совершенных с жилым помещением, находившимся в собственности муниципального образования, прокурор руководствовался ч.1 ст. 45 ГПК РФ. Основанием для обращения послужило то обстоятельство, что на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в пгт Магдагачи по состоянию на 01.01.2025 состоял 251 человек, некоторые из которых включены в этот список на предоставление жилья в 1987 году, и жилые помещения им на указанную дату не предоставлены, в том время, как ФИО4 имеющееся жилое помещение было предоставлено по договору социального найма в отсутствие предусмотренных законом оснований.

Поскольку договор социального найма был заключен между муниципальным образованием поселок Магдагачи в лице главы поселка Магдагачи и ФИО4 в нарушение требований закона, а именно – отсутствовали основания для предоставления жилья на условиях социального найма, при этом нарушены права иных лиц, состоящих на учете и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на предусмотренных законом основаниях, суд приходит к выводу о том, что указанный договор является ничтожным. Ничтожным является и заключенный впоследствии договор безвозмездной передачи квартиры в собственность ФИО4, поскольку такой договор в силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» может быть заключен только в отношении жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма.

Довод ответчика ФИО4 об обстоятельствах предоставления спорного жилого помещения ввиду тяжелой жизненной ситуации, связанной с расторжением брака, отсутствием денежных средств для оплаты съемного жилья, наличием кредитных обязательств, а также сведения о совершении ею действий по осуществлению ремонта и погашению задолженности по коммунальным услугам, а также о заключении временного договора найма жилого помещения, не влияют на выводы суда о ничтожности совершенных сделок, поскольку приведенные ответчиком обстоятельства не соответствуют приведенным выше положениям о порядке и основаниях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора Магдагачинского района о применении последствий недействительности указанных сделок, предусмотренных ч.2 ст. 167 ГК РФ в виде возращения сторон в первоначальное положение, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Магдагачинского района Амурской области к администрации Магдагачинского муниципального округа Амурской области (ОГРН <***>), ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) о применении последствий недействительности ничтожных сделок, признании отсутствующим зарегистрированное право собственности на жилое помещение – удовлетворить в полном объеме.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора социального найма жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между муниципальным образованием поселок Магдагачи в лице главы поселка Магдагачи и ФИО4.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора на безвозмездную передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Муниципальным образованием рабочего поселка (поселок городского типа) Магдагачи в лице исполняющего обязанности главы администрации пгт Магдагачи и ФИО4 по передаче квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО4 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья О. Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2025