Решение № 2-1650/2017 2-1650/2017~М-1557/2017 М-1557/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-1650/2017

Дело №2-1650/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 декабря 2017 года

пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего, судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике – Чувашии к администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании наличия реестровой ошибки в сведениях о границах населенного пункта, возложении обязанности исправить реестровую ошибку,

у с т а н о в и л :

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике – Чувашии обратилось в суд с исковым заявлением к администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, в котором просит признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении границ населенного пункта <адрес> Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и обязать ответчика не позднее трех месяцев с момента вступления в силу решения суда исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении границ населенного пункта <адрес> Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики с учетом границ земельного участка с кадастровым №, путем подготовки новой карты (плана) границ населенного пункта, устраняющей пересечение с границами земельного участка и обращения в уполномоченный орган в порядке информационного взаимодействия за проведением государственного кадастрового учета в отношении границ населенного пункта. В обоснование искового заявления указано, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, <адрес>, учтен в Едином государственном реестре недвижимости (далее-ЕГРН) со следующими характеристиками: площадью 1300 кв.м., категорией: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства». Далее указано, что сведения о земельном участке с кадастровым № с видом разрешенного использования «для огородничества» были внесены в ЕГРН (ранее ГКН) 24.11.2011 г. на основании заявления ФИО1 № от 12.10.2011 г. и представленного им межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Межевик» по заказу администрации Синьяльского сельского поселения в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании схемы расположения земельного участка-на кадастровом плане (карте) территории, утвержденной постановлением главы администрации Чебоксарского района от 04.10.2011 г. №. В последующем, на основании заявления ФИО2 от 11.06.2013 г. № и представленного им постановления главы администрации Синьяльского сельского поселения от 06.06.2013 г. № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка ФИО2 и о присвоении почтового адреса» (согласно которому вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № изменился с «для огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства», а также присваивался почтовый адрес), в кадастр недвижимости были внесены изменения в части вида разрешенного использования данного земельного участка и уточнена адресная часть. Также в иске указано, что поскольку почтовый адрес объекта указывался в постановлении № от 06.06.2013 г. до номера дома, то это свидетельствует о расположении земельного участка с кадастровым № в пределах населенного пункта. Право собственности на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано 16.08.2013 г. за ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ФИО2 и ФИО3 Ранее предыдущий собственник ФИО2 приобрел данный земельный участок с площадью 1300 кв.м. по результатам аукциона от 30.04.2013 г. у администрации Чебоксарского района Чувашской Республики на основании договора купли-продажи № от 06.05.2013 г., следовательно, нынешний собственник земельного участка с кадастровым № и его предыдущий правообладатель приобретали сформированный органом местного самоуправления (администрацией Синьяльского сельского поселения) земельный участок в установленных границах. Также, указано, что сведения о границах населенного пункта <адрес> Синьяльского сельского поселения были внесены в кадастр недвижимости 21.03.2012 г. на основании карты (плана) границ <адрес> Синьяльского сельского поселения, выполненной ООО «НПП «Инженер» 18.05.2011 г. по заказу администрации Синьяльского сельского поселения. При сопоставлении воспроизведенных на картографической основе кадастра границ земельного участка с кадастровым № и границ населенного пункта <адрес> Синьяльского сельского поселения выявлено, что границы населенного пункта пересекают границы данного земельного участка, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» являлось кадастровой ошибкой, а в настоящее время в связи с вступлением в законную силу 01.01.2017 г. Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» является реестровой ошибкой. Ссылаясь на ч. 3 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», истец указывает, что филиалом в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшим на момент выявления ошибки) 07.10.2016 г. было принято решение № Ф/16-17857 о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в котором подробно описывалось обоснование квалификации сведений о местоположении указанных границ как ошибочных, указывалось на необходимость исправления данной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, а также были указаны способы исправления кадастровой ошибки. Данное решение было направлено в адрес ФИО3 и администрации Синьяльского сельского поселения (реестр заказных и простых писем на 07.10.2016 г.). При этом исправление реестровой (ранее кадастровой) ошибки в досудебном порядке ее стороны собственника земельного участка с кадастровым № состояло бы в подготовке нового межевого плана с указанием сведений о местоположении его границ с учетом границ населенного пункта <адрес> Синьяльского сельского поселения. Также указывалось, что данная ошибка могла бы быть исправлена и администрацией Синьяльского сельского поселения путем подготовки новой карты (плана) границ населенного пункта с учетом границ земельного участка с кадастровым №. Однако в установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» порядке (действовавшим до дня вступления н силу Закона о регистрации недвижимости) за исправлением кадастровой ошибки указанные лица в орган кадастрового учета не обращались, следовательно, не реализовали возложенную на них обязанность по разрешению спора во внесудебном порядке. В настоящее время установленный законом шестимесячный срок для исправления реестровой (кадастровой) ошибки в добровольном порядке истек (ч. 7 ст. 61 Закона с регистрации недвижимости, ч. 7 ст. 28 Закона о кадастре). В соответствии с ч. 7 ст. 61 Закона о регистрации недвижимости по истечении шести месяцев со дня направления решения о необходимости устранения реестровой ошибки к сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган регистрации прав вправе внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правовой: регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений с местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не более чем на пять процентов. Однако, данная возможность у органа регистрации прав возникает только при наличии картогафического материала, позволяющего соблюдение при уточнении границ земельной: участка требований к нормативной точности определения границ, которая для населенного пункта составляет 0,10 Мt. У Филиала и у органа регистрации прав картографического материала допустимого масштабе для уточнения границ земельного участка не имеется, в связи с чем единственным способом разрешения вопроса об устранении пересечения границ земельного участка с границами населенного пункта является обращение в суд. Кроме того, в случае установления границ земельного участка с кадастровым № с учетом установленных границ населенного пункта, его площадь изменится более чем на пять процентов, а именно, уменьшится на 400 кв. м. Согласно ч. 8 ст. 8 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ населенных пунктов, границ территориальных зон, в том числе при изменении сведений о местоположении таких границ, органом регистрации прав выявлено пересечение таких границ с границами земельных участков, сведения о местоположении границ которых содержатся в ЕГРН, орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ населенного пункта, территориальных зон, в том числе изменения в сведения об их местоположении в целях "приведения этих сведений в соответствие с описанием местоположения границ земельного участка, сведения о местоположении границ которого содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Указанный Федеральный закон вступил в силу 11.08.2017 г. и данная норма касается только вновь вносимых сведений о границах населенных пунктов, в связи с чем не может распространяться на ранее возникшие правоотношения и не может быть применена к уже внесенным в ЕГРН сведениям. Далее указано, что с учетом того, что сведения о границах населенного пункта <адрес> Синьяльского сельского поселения были внесены в кадастр недвижимости 21.03.2012 г. (до начала действия Федерального закона №280-ФЗ от 29.07.2017 г.) указанные полномочия органа регистрации в части внесения изменений в реестр границ в сведения об описании местоположения границы населенного пункта, в целях приведения этих сведений в соответствие с описанием местоположения границ земельного участка не могут быть применены при уточнении местоположения границ населенного пункта <адрес> Синьяльского сельского поселения.

На судебном заседании представитель истца – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике – Чувашии, ФИО4, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

На судебное заседание ответчик – администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежаще и своевременно извещённая, своего представителя не направила, о причинах не известила. В связи с этим суд считает представителя ответчика надлежаще и своевременно извещённым о настоящем судебном заседании и не явившимся по неуважительным причинам

На судебное заседание третье лицо – администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежаще и своевременно извещённая, своего представителя не направила, представив заявление, в котором удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

На судебное заседание третьи лица ФИО3, ФИО2, надлежаще и своевременно извещённые, не явились. ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела без его участия, при этом вопрос об удовлетворении или отказе в удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданско-процессуального кодекса РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч.ч. 4, 6 ст.61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в суд с заявлением об исправлении реестровой ошибки вправе обратиться орган регистрации прав, а суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Также согласно Приказу Росреестра от 18.10.2016 г. под № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», истец наделен отдельными полномочиями органа регистрации права, соответственно, по спорам о реестровой ошибке в сведениях Единого государственного реестра недвижимости может выступать в качестве истца.

Также согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Законом о регистрации (реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с ч. 7 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» по истечении шести месяцев со дня направления решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган регистрации прав вправе внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не более чем на пять процентов.

Как установлено судом, что также не оспаривается сторонами и суду не представлено обратного, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Синьяльское сельское поселение, <адрес>, учтен в Едином государственном реестре недвижимости (далее-ЕГРН) со следующими характеристиками: площадью 1300 кв.м., категорией: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства». При этом сведения о данном земельном участке были внесены в ЕГРН 24 ноября 2011 года на основании заявления третьего лица по делу ФИО1 под № от 12 октября 2011 года и представленного им межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ООО «Межевик» по заказу ответчика администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, утвержденной постановлением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 4 октября 2011 года под №. При этом данный земельный участок третье лицо по делу ФИО2 приобрел по результатам аукциона от 30 апреля 2013 года у также третьего лица по делу администрации Чебоксарского района Чувашской Республики на основании договора купли-продажи под № от 6 мая 2013 года. Впоследствии, право собственности на этот земельный участок зарегистрирован в установленном порядке 16 августа 2013 года также за третьим лицом по делу ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ними. Таким образом данный земельный участок приобретался физическими лицами как сформированный органом местного самоуправления (администрацией Синьяльского сельского поселения) земельный участок в установленных границах. Также на основании заявления ФИО2 от 11 июня 2013 года под № и представленного им постановления главы администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 6 июня 2013 года под № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка ФИО2 и о присвоении почтового адреса» (согласно которому вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с кадастровым №.06:229 изменился с «для огородничества» на «для индивидуального жилищного строительства», а также присваивался почтовый адрес), в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в части вида разрешенного использования данного земельного участка и уточнена адресная часть. Таким образом, учитывая, что почтовый адрес объекта указывался в данном постановлении под № от 6 июня 2013 года до номера дома, то данный земельный участок располагается в пределах населенного пункта. При этом сведения о границах населенного пункта <адрес> Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики были внесены в государственный кадастр недвижимости 21 марта 2013 года на основании карты (плана) границ <адрес> Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, выполненной ООО «НПП «Инженер» 18 мая 2015 года по заказу администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и при сопоставлении воспроизведенных на картографической основе кадастра границ земельного участка с кадастровым № и границ населенного пункта <адрес> Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики следует, что границы населенного пункта пересекают границы данного земельного участка (л.д. №).

Согласно положений ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», действовавшей до 1 января 2017 года, являлось кадастровой ошибкой, а в настоящее время в силу положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» данное обстоятельство является реестровой ошибкой (ст. №).

При этом, как указано истцом и следует из материалов дела, и ответчиком не оспаривается, в случае установления границ земельного участка с кадастровым № с учетом установленных границ населенного пункта, его площадь изменится более чем на пять процентов, а именно, уменьшится на 400 кв. м.. что в силу требований ч. 7 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» недопустимо и таким образом во внесудебном порядке вышеуказанные нарушения устранены быть не могут.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случае, если действия по восстановлению нарушенных прав могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая позицию истца, требования разумности и справедливости, полагает возможным установить срок для устранения указанного нарушения закона в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-198, 235-237, Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Чувашской Республике – Чувашии к администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании наличия реестровой ошибки в сведениях о границах населенного пункта, возложении обязанности исправить реестровую ошибку удовлетворить.

Признать факт наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении границ населенного пункта <адрес> Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Обязать администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении границ населенного пункта <адрес> Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики с учетом границ земельного участка с кадастровым №, путем подготовки новой карты (плана) границ населенного пункта, устраняющей пересечение с границами земельного участка и обращения в уполномоченный орган в порядке информационного взаимодействия за проведением государственного кадастрового учета в отношении границ населенного пункта, в течении трёх месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Афанасьев Э.В.