Решение № 2-8461/2016 2-879/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 2-8461/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> края, в составе:

председательствующего судьи: Губановой А.Ю.,

при секретаре ФИО1,

с участием:

старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании оборудовать Железнодорожную станцию <данные изъяты> системой видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> транспортный прокурор обратился в суд иском в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании оборудовать железнодорожную станцию <данные изъяты>, находящуюся на балансе <данные изъяты> дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «<данные изъяты>», системой видеонаблюдения, указав в обоснование заявленных требований, что <данные изъяты> транспортной прокуратурой проведена проверка состояния транспортной безопасности и антитеррористической защищенности железнодорожной станции <данные изъяты> (реестровый номер ЖСТ <данные изъяты>), находящейся на балансе <данные изъяты> дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «<данные изъяты>». В ходе проверки было установлено, что данному объекту ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 категория безопасности. Во исполнение требований статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта. Указанные требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты ОТИ и ТС от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (п. 2 Требований). Требования применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации (п. 3 Требований). Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС (п. 4 Требований). В соответствии с п. 10.5 Требований субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории дополнительно к требованиям пункта 5 обязан оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: 10.5.1. видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ; 10.5.2. видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ; 10.5.3 видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности; 10.5.4. видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности; 10.5.5. передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; 10.5.6. хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 15 суток. Вместе с тем, в нарушение положений ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Закона, п.п. 4, 10.5 Требований железнодорожный разъезд Тоннельный не оборудован системой видеонаблюдения. Указанный факт подтверждается письмом Дальневосточной дирекции управления движением от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому требования по обеспечению транспортной безопасности отражены в разработанном плане обеспечения транспортной безопасности данного ОТИ. В настоящее время план возвращен Федеральным агентством железнодорожного транспорта на доработку. Оборудование станции инженерно-техническими системами охраны включено в среднесрочную инвестиционную программу на период с ДД.ММ.ГГГГ года. Однако исполнение обязанности соблюдать Требования не ставится законодателем в зависимость от разработки, утверждения и реализации плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ либо от реализации инвестиционных программ и не дает право субъекту транспортной инфраструктуры ставить под угрозу безопасность объекта, ссылаясь на разработку и утверждение плана либо реализацию инвестиционной программы. Обеспечение безопасности ОТИ является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры. В связи с чем просит обязать ОАО «<данные изъяты>» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожную станцию <данные изъяты> (реестровый номер ЖСТ <данные изъяты>), находящуюся на балансе <данные изъяты> дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «<данные изъяты>», системой видеонаблюдения, обеспечивающей: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения; видеораспознавание объектов видеонаблюдения; видеообнаружение объектов видеонаблюдения; видеомониторинг объектов видеонаблюдения; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; хранение в электронном виде записи видеонаблюдения в течение 15 суток.

В судебном заседании прокурор исковые требования, предъявленные в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала, ссылаясь в обоснование заявленных требований на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь в обоснование возражений на то, что требования по обеспечению транспортной безопасности, а именно оборудование железнодорожной станции <данные изъяты> системой видеонаблюдения отражены в разработанном плане обеспечения транспортной безопасности данного ОТИ. Так Требованиями по обеспечению транспортной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ пунктом 5.31 указано, что оснащение ОТИ инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности должны быть в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности. Таким образом, обеспечение системой видеонаблюдения ОТИ должно быть установлено планом обеспечения транспортной безопасности, в котором в том числе указаны все схемы расположения систем видеонаблюдения. В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и «...» направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, То есть именно утверждение компетентным органом планов транспортной безопасности позволяет придать той или иной части объекта транспортной инфраструктуры определенный правовой статус, в соответствии с которым у субъекта транспортной безопасности в данном случае ОАО «<данные изъяты>», появятся законные основания для установки инженерно-технических систем. Исходя из того, что ОАО «<данные изъяты>» план транспортной безопасности станции <данные изъяты> был направлен в <данные изъяты>, а право утверждения данных планов предоставлено только ему, следует, что исполнение ОАО «<данные изъяты>» требований прокуратуры ставиться в зависимость от действий третьих лиц - соответствующего органа государственной власти и его должностных лиц в данном случае <данные изъяты>. Учитывая то, что истцам не предоставлено доказательств, невыполнение ОАО «<данные изъяты>», обязательных требований закона и иных нормативно правовых актов по организации государственной охраны объектов транспортной инфраструктуры, а также отсутствие у ОАО «<данные изъяты>» того, что законодатель в настоящее время не объясняет, где именно и в каком количестве должны размещаться камеры наблюдения. Вся эта информация должна быть отражена в плане транспортной безопасности. На данный момент этот план находится на доработке, в ближайшее время ОАО «<данные изъяты>» планирует его передать на утверждение. И только из утвержденного плана, возможно поставить камеры в том количестве и в тех местах, как это будет указано в плане. Сколько конкретно по времени будет утверждаться план, неизвестно. Поскольку система видеонаблюдения это инженерно-техническая система, она должна быть утверждена в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности. А пунктом 10 Требования, для транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории, установлены как дополнительные требования к пункту 5 Требований, и одно требование вытекает из другого, то есть невозможно установить видеонаблюдение без утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности. В связи с чем требования <данные изъяты> транспортного прокурора являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Статья 2 Конституции Российской Федерации закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пункт 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определяет, что транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В свою очередь, обеспечение транспортной безопасности представляет собой, в силу п. 4 названной статьи, реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ, целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

При этом основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, согласно ч. 2 ст. 2, в том числе: нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры, как это определено в п. 9 ч. 1 названного Федерального закона, признаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно подп. а п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ, объекты транспортной инфраструктуры – это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе и железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 названного Федерального закона, объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития (часть 2).

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (часть 3).

После чего, как это предусмотрено ч. 4 названной статьи, категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Во исполнение положений ст. 8 названного Федерального закона, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

Названные Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (ОТИ и ТС) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (АНВ) (п. 2).

Пункт 3 предусматривает, что указанные Требования применяются в отношении ОТИ и ТС, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации, и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС (п. 4).

В судебном заседании установлено, что железнодорожной станции <данные изъяты>, находящейся на балансе <данные изъяты> дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта присвоена вторая категория степени угрозы совершения актов незаконного вмешательства и его возможных последствий (в Реестре категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств № ЖСТ <данные изъяты>).

Согласно п. 5.7. Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС.

Вместе с тем, в нарушение п. 5.7. Требований, только ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», в отношении объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции <данные изъяты> – была проведена оценка уязвимости, которая представляет собой определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательств (п. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ).

Результаты оценки уязвимости железнодорожной станции <данные изъяты>, находящейся на балансе <данные изъяты> дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «<данные изъяты>» были утверждены Федеральным агентством железнодорожного транспорта ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Аналогичные положения содержатся и в п. 5.8. Требований, согласно которого субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС.

Во исполнение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ, приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которым устанавливается последовательность действий субъекта транспортной инфраструктуры при разработке и утверждении плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Пункт 2 названного Порядка определяет, что план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (План) разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (компетентный орган).

При этом, как это предусмотрено п. 3 Порядка, план разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

Указание на сведения, которые в обязательном порядке должны быть отражены в плане, содержится в п. 4 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно п. 6 Порядка, план представляется в компетентный орган в трех экземплярах: первый и второй экземпляры на бумажном, третий на электронном носителе.

Решение об утверждении Плана либо об отказе в его утверждении принимается компетентным органом в срок, не превышающий 30 дней. Решение оформляется в виде заключения и утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом).

Аналогичные положения предусмотрены и ч. 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ, согласно которой планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Решение об отказе в утверждении Плана направляется (вручается) субъекту транспортной инфраструктуры в письменной форме с указанием причин отказа (п. 8 Порядка).

В силу п. 5.13.3. Положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство железнодорожного транспорта утверждает планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства и не оспорено представителем ОАО «<данные изъяты>» до настоящего времени План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции <данные изъяты> – в установленные законом сроки не утвержден компетентным органом, и, соответственно, субъектом транспортной инфраструктуры не реализован.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно информационному письму начальника <данные изъяты> дирекции управления движением от ДД.ММ.ГГГГ, планы обеспечения транспортной безопасности, в том числе и на железнодорожной станции <данные изъяты>, были возвращены Федеральным агентством железнодорожного транспорта на доработку. Оборудование станций инженерно-техническими системами охраны, ограждением зон включены в среднесрочную инвестиционную программу на период с ДД.ММ.ГГГГ год.

Вместе с тем, в силу п. 5.31 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, субъект транспортной инфраструктуры обязан оснастить ОТИ и/или ТС инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, в силу п. 10 названных Требований, субъект транспортной инфраструктуры на ОТИ второй категории дополнительно к требованиям пункта 5 обязан, помимо прочего, оснастить ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (п. 10.5.), обеспечивающими, в том числе:

видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ (подп. 10.5.1.);

видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ (подп 10.5.2.);

видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности (подп. 10.5.3.);

видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности (подп. 10.5.4.);

передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени (подп. 10.5.5.);

хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 15 суток (подп. 10.5.6.).

Нарушение ОАО «<данные изъяты>» требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», которое выражается в отсутствии утвержденного в установленном законом порядке Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции <данные изъяты>, находящейся на балансе структурного подразделения <данные изъяты> дирекции управления движением Дирекции управления движением - филиала ОАО «<данные изъяты>», по мнению суда, влечет за собой угрозу применения к объекту транспортной инфраструктуры акта незаконного вмешательства, а также свидетельствуют о недостаточной защищенности объекта транспортной инфраструктуры.

Ссылки представителя ответчика на то, что право утверждения данных планов предоставлено только Федеральному агентству железнодорожного транспорта, и следовательно, исполнение ОАО «<данные изъяты>» требований ставится в зависимость от действий третьих лиц – соответствующего органа государственной власти и его должностных лиц, по мнению суда не состоятельны.

План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – железнодорожной станции Богучан, в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», должен был быть разработан субъектом транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости должен был быть направлен в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности на утверждение и реализован в течение шести месяцев после утверждения, что вопреки требованиям законодательства ОАО «<данные изъяты>» в установленные сроки сделано не было.

После утверждения ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством железнодорожного транспорта результатов оценки уязвимости железнодорожной станции <данные изъяты> прошло более двух лет, на протяжении которых объект транспортной инфраструктуры остается незащищенным от актов незаконного вмешательства, что не может говорить о надлежащем исполнении ответчиком, как собственником указанного объекта транспортной инфраструктуры, требований действующего законодательства в сфере транспортной безопасности, что, в свою очередь, может повлечь причинение вреда не только имущественным интересам самого ОАО «<данные изъяты>», но и повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как работающих на объекте, так и находящихся в непосредственной близости от него.

Следовательно, в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей в сфере обеспечения транспортной безопасности создается угроза причинения вреда в будущем, опасности подвергается жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Исполнение субъектом транспортной инфраструктуры обязанности соблюдать Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, не ставится законодателем в зависимость от разработки, утверждения и реализации плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и не дает право субъекту транспортной инфраструктуры ставить под угрозу безопасность объекта и лиц, его обслуживающих.

Обеспечение безопасности объекта транспортной инфраструктуры является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, напрямую вытекающей из сферы его хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах, требования <данные изъяты> транспортного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на ОАО «<данные изъяты>» обязанности оборудовать железнодорожную станцию <данные изъяты>, находящуюся на балансе <данные изъяты> дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «<данные изъяты>», системой видеонаблюдения, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «<данные изъяты>» должно быть исполнено решение суда – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

<адрес> транспортный прокурор на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, следовательно, государственная пошлина при обращении в суд с указанным исковым заявлением истцом не оплачивалась.

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу, что государственная пошлина, исчисленная с учетом требований ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика в бюджет городского округа «<адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «<данные изъяты>» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожную станцию <данные изъяты>, находящуюся на балансе структурного подразделения <данные изъяты> дирекции управления движением Дирекции управления движением - филиала ОАО «<данные изъяты>» (реестровый № ЖСТ <данные изъяты>), системой видеонаблюдения, обеспечивающей:

видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ;

видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ;

видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности;

видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности;

передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени;

хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение 15 суток.

Взыскать с открытого акционерного общества «<данные изъяты>» в бюджет городского округа «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Губанова А.Ю.