Решение № 2А-305/2017 2А-305/2017~М-336/2017 М-336/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-305/2017

Административное дело № 2А-305/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Путятино Рязанской области 25 октября 2017 года

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Бердичевская И.Н.,

рассмотрев в помещении суда в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области к благотворительному фонду «Велика-Росы» о ликвидации

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к благотворительному фонду «Велика-Росы» о ликвидации, мотивируя свои требования тем, что 10 декабря 2012 года Управлением Министерства юстиции РФ по Рязанской области было принято решение о регистрации Благотворительного фонда « Велика-Росы», сведения о фонде были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – 1126200003203.

Местом нахождения организации является: <...>.

Из материалов учетного дела № 02-03/6214010053 Благотворительного фонда «Велика-Росы» следует, что документы, указанные в п.3 ст.32 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях» фондом не представлялись в уполномоченный орган за 2013,2015, 2016 годы. Отчет за 2014 год был представлен фондом с нарушением установленного срока – 21 июля 2015 года, после вынесения в отношении Фонда письменного предупреждения. По факту непредставления указанных документов за 2015 год постановлением мирового судьи судебного участка № 57 судебного района Шацкого районного суда Рязанской области от 21 июня 2016 года Благотворительный фонд «Велика-Росы» привлекался к административной ответственности в виде штрафа.

Кроме того, в нарушение п.3.2 ст.32 ФЗ от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» сведения о размещении отчета о деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или опубликовании в средствах массовой информации за 2013, 2014, 2015, 2016 годы отсутствуют.

Благотворительному фонду «Велика-Росы» 18 мая 2016 года выносилось письменное предупреждение о необходимости устранить выявленные нарушения в срок до 24 июня 2016 года и представить в Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области необходимые документы. Однако, требования Управления фондом не выполнены.

В нарушение требований п.п. 2,3 ст.19 ФЗ от 11.08.1995г. № 135-ФЗ « О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Благотворительный фонд «Велика-Росы» ежегодный отчет благотворительной организации в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, за 2013. 2014, 2015, 2016 годы не представил.

По факту не представления указанных документов за 2013 год в отношении Благотворительного фонда «Велика-Росы» 25 июня 2014 года выносилось письменное предупреждение о необходимости устранить выявленное нарушение и представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области

необходимые документы в срок до 01 августа 2014 года.

По результатам не устранения нарушений, указанных в предупреждении Фонд привлекался к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (постановление мирового судьи судебного участка № 57 Путятинского района Рязанской области от 16 октября 2014 года).

В результате непредставления отчета о благотворительной деятельности Фонда за 2015 год Благотворительный фонд «Велика-Росы» привлекался к административной ответственности, было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей (постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 57 судебного района Шацкого районного суда Рязанской области от 21 июня 2016 года).

Таким образом, Благотворительный фонд «Велика-Росы» неоднократно не представил в установленный срок сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Просит суд ликвидировать Благотворительный фонд « Велика-Росы».

В силу п.2 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, на основании ч.2 ст.140 КАС РФ без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в административном исковом заявлении, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

10 декабря 2012 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области было принято решение о регистрации Благотворительного фонда «Велика-Росы» (далее - Фонд), о чем сведения о Фонде внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером - 1126200003203.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес (место нахождения) Фонда: <...>.

Согласно Единого государственного реестра юридических лиц, учредителями фонда являются ФИО1, ФИО2, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации, является президент Фонда - ФИО1.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанные документы представляются по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Пунктом 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Формы отчетов, заявление, а также информация о продолжении деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» представляются в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Из материалов учетного дела № 02-03/6214010053 Благотворительного фонда «Велика-Росы» установлено, что указанные документы Фондом не представлялись за 2013, 2015, 2016 года.

Отчет за 2014 год был представлен Фондом с нарушением установленного срока - 21 июля 2015 года, после вынесения в отношении Фонда письменного предупреждения.

По факту не представления указанных документов за 2015 год Благотворительный фонд «Велика-Росы» привлекался к административной ответственности, было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей (постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 57 судебного района Шацкого районного суда Рязанской области от 21 июня 2016 года.)

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Абзацем 2 Приложения к Приказу Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» предусмотрено, что указанные сведения размещаются некоммерческими организациями в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Сведения о размещении Благотворительным фондом «Здоровое поколение» данной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или опубликование в средствах массовой информации за 2013, 2014, 2015, 2016 года отсутствуют, что является нарушением п. 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В результате выявленных нарушений Благотворительному фонду «Велика-Росы» 18 мая 2016 выносилось письменное предупреждение о необходимости устранить выявленное нарушение в срок 24 июня 2016 года и представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области необходимые документы. Однако требования Управления Фондом не выполнены, необходимые документы не представлены.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы, то есть не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.

Однако в установленный законом срок Благотворительный фонд «Велика-Росы» указанный отчет за 2013, 2014, 2015, 2016 годы не представил, чем нарушил требования п.п. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

По факту не представления указанных документов за 2013 год в отношении Благотворительного фонда «Велика-Росы» 25 июня 2014 года выносилось письменное предупреждение о необходимости устранить выявленное нарушение и представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области

необходимые документы в срок до 01 августа 2014 года. По результатам неустранения нарушений, указанных в предупреждении Фонд привлекался к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей (постановление мирового судьи судебного участка № 57 Путятинского района Рязанской области от 16 октября 2014 года).

В результате непредставления отчета о благотворительной деятельности Фонда за 2015 год Благотворительный фонд «Велика-Росы» привлекался к административной ответственности, было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей (постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 57 судебного района Шацкого районного суда Рязанской области от 21 июня 2016 года).

Таким образом, Благотворительный фонд «Велика-Росы» неоднократно не представил в установленный срок сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Ст. 61 ГК РФ устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций и относит к ним осуществление юридическим лицом деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Поскольку непредставление ответчиком в установленный срок сведений, предусмотренных законом, носит неоднократный характер, и не представлены доказательства обратного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области к благотворительному фонду «Велика-Росы» о ликвидации удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд « Велика-Росы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Н.Бердичевская