Решение № 2-1373/2017 2-1373/2017~М-900/2017 М-900/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-1373/2017

Дело № 2-1373/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 06 апреля 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Орловой С.Г., при секретаре Ивановой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл (далее - Министерство), в котором просила признать незаконным отказ Министерства в присвоении ей звания «Ветеран труда», возложить на ответчика обязанность присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что на основании приказа Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, являющегося федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), от 18 ноября 2016 года истцу ФИО1 объявлена Благодарность Федерального казначейства. 12 декабря 2016 года истец обратилась в ГКУ «Центр соцподдержки в г.Йошкар-Оле» с заявлением о присвоении звания Ветеран труда с приложением всех необходимых документов. Однако приказом Министерства от 26.12.2016 г. № истцу в присвоении звания Ветеран труда было отказано в связи с отсутствием оснований. Данный отказ истец считает необоснованным. При наличии у истца на дату 09 декабря 2016 года трудового стажа в органах Федерального казначейства по Республике Марий Эл 15 лет 6 месяцев 7 дней и общего страхового стажа 28 лет 10 месяцев 11 дней Благодарность Федерального казначейства является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку является ведомственной наградой, что следует из Положения о Благодарности Федерального казначейства, утвержденного Приказом от 20.12.2012 №21н, а впоследствии Приказом Федерального казначейства от 22.12.2016 №33н. Кроме того, представление в отношении истца на объявление благодарности Федерального казначейства было направлено Управлением федерального казначейства по РМЭ 16 декабря 2015 года, то есть за период работы истца до внесения изменений в законодательство.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске и дополнению к нему. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Республики Марий Эл ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве. Пояснила, что Министерство не оспаривает тот факт, что Благодарность Федерального казначейства является ведомственной наградой, однако данная награда не дает право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с изменением с 01 июля 2016 года законодательства, устанавливающего правовые гарантии социальной защиты ветеранов.

Представители третьих лиц ГКУ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл», ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Йошкар-Оле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленным материалам истцу ФИО1 с 23.03.2016 г. назначена страховая пенсия по старости. Общий стаж работы истца по состоянию на 27.02.2017 г. составляет более 29 лет, стаж государственной службы более 20 лет. Истец с 01 июня 2001 года до настоящего времени работает в должности старшего казначея Управления Федерального казначейства по РМЭ, стаж работы в указанном органе составляет более 15 лет.

18 ноября 2016 года Федеральным казначейством Министерства финансов РФ старшему казначею отдела доходов Управления Федерального казначейства по Республике Марий Эл ФИО1 за оперативное, качественное выполнение заданий, поручений Правительства РФ, Министерства финансов РФ и руководства Федерального казначейства, а также многолетний и безупречный труд объявлена Благодарность Федерального казначейства (Приказ №118-г от 18.11.2016).

В соответствии с действовавшим до 30 января 2017 года Положением о Благодарности Федерального казначейства, утвержденным приказом Казначейства России от 20.12.2012 №21н, объявление Благодарности Федерального казначейства является ведомственной наградой Федерального казначейства и относится к одному из видов поощрения федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, работников центрального аппарата Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы, работников федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному казначейству, коллективов управлений и отделов управлений центрального аппарата Федерального казначейства, коллективов территориальных органов (отделов территориальных органов) Федерального казначейства, коллективов федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному казначейству.

12 декабря 2016 года истец ФИО1 обратилась к ответчику через ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г.Йошкар-Оле» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ввиду наличия необходимого трудового стажа и награждения указанной ведомственной наградой.

Приказом Министерства от 26 декабря 2016 года №550 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием оснований.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано в связи с тем, что Благодарность Федерального казначейства не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение указанного звания.

С данным доводом представителя ответчика суд соглашается ввиду следующего.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ, действующей с 01 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 1).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года №578, вступившим в законную силу с 01 июля 2016 года, утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение).

Положение устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия (пункт 1).

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) (пункт 2).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (пункт 3).

При этом в соответствии с пунктом 1 Положения федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №703, Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой) и находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ведомственная награда Федерального казначейства – Благодарность Федерального казначейства, не может рассматриваться как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Доводы стороны истца о том, что на правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком, распространяются положения Федерального закона «О ветеранах» в редакции, действовавшей до 01 июля 2016 года, являются не состоятельными, поскольку награждение истца Благодарностью Федерального Казначейства имело место 18 ноября 2016 года и правоотношения между сторонами возникли после указанной даты.

В связи с изложенным правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Г.Орлова

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2017 года.