Решение № 2А-524/2017 2А-524/2017~М-493/2017 М-493/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-524/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 05 октября 2017 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего – и.о. председателя суда Хабибулаева Р.М., при секретаре Гамзатовой Б.М., с участием: представителя административного истца ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте – ФИО1, действующего на основании доверенности от за №1387 от 02 октября 2017 года, представителя административного ответчика Муниципального казенного образовательного учреждения СОШ №3г.Кизилюрт - директора МКОУ СОШ №3г.КизилюртФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Кизилюрт об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

В Кизилюртовский городской суд обратилось ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к муниципальному казенному образовательному учреждению СОШ №3г.Кизилюрт о признании противоправными действий в части нарушения санитарного законодательства и об устранении нарушений требований санитарного законодательства, ссылаясь на то, что по завершению учебного года 2014-2015г.г. в соответствии с распоряжением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Кизилюрте №0029 от 23.01.2017г., о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения СОШ №3г.Кизилюрт10.08.2017 года была проведена внеплановая проверка деятельности МКОУ «СОШ №3». В ходе проведения внеплановой проверки в период с 10.08.2017 г. по 06.09.2017 г., были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается актом проверки №0173 от 30.08.2017 г.. Административный ответчик совершил административное правонарушение, выразившиеся в том, что 18.08.2017 года при проведении внеплановой проверки Муниципального казённого образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №3» города Кизилюрт по выполнению предписания от 08.11.2016 г, остались невыполненными мероприятия об устранении нарушений требований санитарного законодательства. Факты неисполнения выданного предписания свидетельствуют о грубом нарушении МКОУ СОШ №3г.Кизилюрт установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности. Вышеназванные требования в процессе своей деятельности МКОУ СОШ №3г.Кизилюрт не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся в виду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Учитывая вышеизложенное административный истец просит : Признать действия в части нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», по адресу г.Кизилюрт, <...>, муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Кизилюрт противоправными.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Кизилюрт:: -В хозяйственной зоне школы оборудовать площадку для сбора отходов производства и потребления на расстоянии не менее 20 м от здания, с твердым покрытием с расчетом превышения площади основания контейнеров на 1,5м во все стороны.. Установить контейнеры с плотно закрывающимися крышками- в соответствие с требованиями п. 3.7. СанПиН 2.4.2.2821-10. В санитарных узлах школы: - Установить педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами установить бумажные полотенца или электрополотенце, мыло.Кабинет информатики привести в соответствие с СанПиН 2.2.2./2.4.1.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;В помещениях начальных классов установить умывальные раковины в соответствии с п 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10. Установку раковин в учебных помещениях предусмотреть сучетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5-11 классов. Рядом с умывальными раковинами должны быть мыло и полотенца.-Обеспечить расстановку парт (столы) в учебных помещениях по номерам: меньшие - ближе к доске, большие – дальше. В соответствии с требованием п.5.5 и 5.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 : - Классные доски, оборудовать местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок, в соответствии с требованием п.7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10. - Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты оснастить бытовыми термометрами всоответствии с требованием п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10. - Личные медицинские книжки сотрудников (педагогов, обслуживающего персонала и работников пищеблока) с пройденным предварительным (у вновь принятых на работу) и предварительных медицинских осмотров (работающего персонала) в соответствии требований приказа МЗ РФ от 12 апреля 2011г № 302/н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда».(редакция №2 от 15.05.2013г) и аттестацией персонала (1 раз в 2 года).

Представитель административного истца – ФИО1, в ходе судебного заседания полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по заявленным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика Муниципального казенного образовательного учреждения СОШ №3г.Кизилюрт - директор МКОУ СОШ №3г.КизилюртФИО2, признал исковые требования частично, объяснив, что перечисленные нарушения санитарного законодательства действительно имеют место, но на сегодняшний день часть из них ими устранены. Заведены личные медицинские книжки, прошли медосмотр все учителя. Оборудованы классные доски, сделана расстановка парт. Кабинеты оснащены бытовыми термометрами. Указанные нарушения были допущены в результате недостаточного финансирования, так как у них не было достаточных финансовых средств для устранения всех недостатков. Он получил школу после капитального ремонта и школу приняли, как полностью соответствующую всем требованиям, зачем тогда надо было принимать, если имелось столько недостатков.

Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к выводу частично удовлетворить административное исковое заявление по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст.1, ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из материалов дела по факту нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», в отношении МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Кизилюрт было вынесено предписание №02/1631-21-16 от 08.11.2016 года об устранении выявленных нарушений. В августе 2017 года специалистами Управления Роспотребнадзора проведена внеплановая проверка в отношении МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Кизилюрт, в ходе которой выявлено, что нарушения требований санитарного законодательства не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Из объяснения административного ответчика, усматривается, что на сегодняшний часть нарушений санитарного законодательства МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Кизилюрт устранены, однако в связи с тем, что до настоящего времени все еще имеются не устраненные нарушения, указанные в предписании ответчиком, суд пришел к выводу частично удовлетворить административные исковые требования и об наличии оснований, что бездействие ООО МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Кизилюрт нарушает требования Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Кизилюрт удовлетворить в следующей части.

Признать действия муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Кизилюрт, расположенного по адресу: г.Кизилюрт, <...>, в части нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», противоправными.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Кизилюрт: В хозяйственной зоне школы оборудовать площадку для сбора отходов производства и потребления на расстоянии не менее 20 м от здания, с твердым покрытием с расчетом превышения площади основания контейнеров на 1,5м во все стороны.. Установить контейнеры с плотно закрывающимися крышками- в соответствие с требованиями п. 3.7. СанПиН 2.4.2.2821-10. В санитарных узлах школы: установить педальные ведра, держатели для туалетной бумаги, рядом с умывальными раковинами установить бумажные полотенца или электрополотенце, мыло. Кабинет информатики привести в соответствие с СанПиН 2.2.2./2.4.1.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». В помещениях начальных классов установить умывальные раковины в соответствии с п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10. Установку раковин в учебных помещениях предусмотреть с учетом росто-возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1 - 4 классов и на высоте 0,7 - 0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5-11 классов. Рядом с умывальными раковинами должны быть мыло и полотенца.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Кизилюрте к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» г.Кизилюрт, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня со дня его принятия.

Председательствующий-

И.о. председателя Кизилюртовского

городского суда Р.М. Хабибулаев