Постановление № 5-364/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-364/2021

резолютивная часть постановления

оглашена судьей 16 марта 2021 года

Дело № 5-364/2021

25RS0001-01-2021-001246-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 марта 2021 года г.Владивосток Приморского края

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Л.В.Соколова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Шелус», ИНН <***>, место нахождения и адрес <адрес>А, ОГРН <***>, дата регистрации 14 ноября 2014 года,

у с т а н о в и л а:

22.12.2020 в 16 часов 20 минут по адресу: <...> на основании задания руководителя Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края от 04.12.2020 № 449 при проведении специалистом инспекции обследования объекта культурного наследия федерального значения «Саперный редут № 5» (далее - ОКН), расположенного по адресу: <...>, регистрационный номер в ЕГРОКН 251710114500886, установлено нарушение ООО «Шелус» требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, выразившееся в том, что на на территорию памятника нет свободного доступа для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, установлен шлагбаум и охрана. Территория Памятника значительно захламлена бытовым и строительным мусором, частями автомобилей и автозапчастями (фото № 3, 9-14), в границах территории Памятника зафиксированы нестационарные сооружения, грузовые контейнеры (фото № 1-4, 9), территория используется под автостоянку. В непосредственной близости от объекта Убежище противоштурмовых пушек (стр. Б) открыто хранятся легковоспламеняющиеся вещества - газовые баллоны (фото № 9). Полукапонир промежуточный (стр. А.) - в удовлетворительном состоянии, наблюдаются трещины на штукатурном слое, внутренние помещения не обследовались по причине отказа в доступе (фото № 5-8). С западной стороны строения возведена пристройка, искажающая внешний облик объекта культурного наследия и мешающая его визуальному восприятию (фото № 5-7). Убежище противоштурмовых пушек (стр. Б) - состояние неудовлетворительное. Наблюдается значительная концентрация на прилегающей к строению территории бытовых отходов: строительный мусора, автозапчастей, частей автомобилей (фото 9—14). В непосредственной близости от объекта установлены нестационарные сооружения, а также хранятся легковоспламеняющиеся вещества - газовые баллоны (фото № 4, 9). Наблюдаются видимые коррозийные разрушения внешней облицовки и бетонных сводов, значительные трещины на штукатурном слое и в бетонном массиве (фото № 12-16). Внутренние помещения не обследовались по причине отказа в доступе. Визуальному восприятию объекта культурного наследия препятствует загромождение отходами и стоящими рядом автомобилями (фото № 9-13). На объекте культурного наследия федерального значения «Саперный редут №5» нет информационной надписи и обозначения.

В судебном заседании защитник ООО «Шелус» ФИО2 указал, что общество вину в совершении административного правонарушения не признает. Специалист инспекции не предоставил удостоверение при посещении территории. Указание в протоколе об административном правонарушении на отсутствие свободного доступа граждан на территорию не соответствует действительности, это общественное место, шлагбаум установлен лишь для въезда машин, люди могут передвигаться беспрепятственно. Территория не захламлена, на ней размещены части автомашин и запчасти, относящиеся к хозяйственной деятельности общества. Газовые баллоны на территории не хранятся, это кегли из под пива. Внутри помещения памятника не исследовались, тогда как доступ внутрь свободный, препятствий не было. Убежище противоштурмовых пушек это бывший угольный склад, который очищен силами ООО «Шелус». Просил производство по делу прекратить

В судебном заседании представитель Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края ФИО3 полагала, что вина ООО «Шелус»в совершении административного правонарушения доказана и юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющих собой особую уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона № 73-Ф3 установлено, что в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3 собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В соответствии с режимом использования территории Памятника, установленного приказом Инспекции от 11.04.2019 № 87, в границах территории запрещается - возведение на территории объектов капитального строительства и временных сооружений; хозяйственная деятельность, угрожающая сохранности объекта культурного наследия и нарушающая визуальное восприятие сооружений памятника и ландшафта; земляные работы; использование строительных технологий, создающих динамические нагрузки и негативное воздействие на Памятник; хозяйственная деятельность, нарушающая визуальное восприятие Памятника, препятствующая доступу к Памятнику или наносящая вред Памятнику; складирование твердых бытовых отходов.

Согласно п. 4 ст. 47.4 Федерального закона № 73-Ф3, условия доступа к объекту культурного наследия, включенному в реестр (периодичность, длительность и иные характеристики доступа), устанавливаются органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Как усматривается из материалов дела, специалистом инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края на основании задания руководителя инспекции от 04.12.2020 № 449 проведена проверка объекта культурного наследия федерального значения «Саперный редут № 5».

Охранное обязательство собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия утверждено приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края от 05 ноября 2014 № Ф07-14.

Границы территории и режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Саперный редут № 5» утверждены приказом Инспекции от 11.04.2019 № 87. Сведения о зоне с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости с присвоением учетного номера 25.28.0.107.

Объект культурного наследия федерального значения «Саперный редут №5» принадлежит на праве собственности ООО «Шелус» - свидетельство о государственной регистрации права от 05.05.2004 серия 25-АА №425818 (запись в ЕГРН № 2501/00-50/2004-409), от 05.05.2004 серия 25-АА №425817 (запись в ЕГРН № 2501/00-50/2004-408).

В ходе проведенного мероприятия выявлены нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусмотренные статьями 5.1, 11, 27, 47.2, 47.3, 47.4 Федерального закона от 25.06.2002 №73-Ф3, выразившиеся в несоблюдении требований: к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия; деятельности по сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия; по установке информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия; а также к доступу граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объекту культурного наследия, включенному в реестр.

Установленные обстоятельства подтверждают доказательства: - протокол об административном правонарушении от 11.02.2021, фотографии, задание на проведение мероприятия по контролю от 04.12.2020 №449, акт осмотра объекта культурного наследия от 25.12.2020№ 65-03-14/226, приказ Министерства культуры РФ от 22.12.2017 № 138231-р, охранное обязательство, акт технического состояния памятника от 05.11.2014, свидетельства о государственной регистрации права, Приказ Инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края от 11.04.2019 № 87.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, судья пришёл к выводу, что вина ООО «Шелус» в правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана.

При этом судья исключает из обвинения нарушение, выразившееся в нарушении требования беспрепятственного допуска, по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя органа государственного надзора о назначении проверки либо задания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, для посещения и обследования объекта культурного наследия как недоказанное материалами дела.

Доводы защиты о наличии безпрепятственного доступа граждан, отсутствии захламления территории памятника опровергаются материалами дела.

Иные доводы, в том числе о не исследовании внутренних помещений памятника, юридического значения для дела не имеют.

Юридическое лицо ООО «Шелус» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «Шелус» верно квалифицированы по части 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений, свидетельствующих о порочности представленных письменных доказательств, влекущих признание их недопустимыми, судьей не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьёй 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. О наличии исключительных обстоятельств по делу защитником не заявлено.

Обстоятельств, отягчающих и (или) смягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

ООО «Шелус» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, БИК 024501901, ОКТМО 45382000, единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, г.Владивосток, ул.1-я Морская, д.2.

Квитанцию об оплате штрафа представить не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение 10 дней.

Судья Л.В. Соколова

Дата выдачи:

Срок предъявления к исполнению: 2 года.

Дата вступления в законную силу: