Решение № 2А-104/2020 2А-104/2020~М-1215/2019 М-1215/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-104/2020

66RS0№ ....-20

Дело № 2а-104/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Салда 04 февраля 2020 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новосадовой О.А.,

при помощнике судьи Кондратьевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало –Ненецкому автономному округу к административному ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Святогор» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к ООО «Святогор» о признании регистрации средства массовой информации - газеты "ИнформВест" недействительной, ссылаясь на положения ст.8 Федерального Закона РФ «О средствах массовой информации» и мотивируя свои требования тем, что факта распространения указанного средства массовой информации на протяжении более одного года не зафиксировано. При этом административный истец указал, что учредителем газеты является ООО «Святогор».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ООО «Святогор» в судебное заседание не явился, была извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, письменных возражений не направил.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле судом обязательной не признана, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительной регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 22 мая 2009 года № 153 утверждено положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области.В соответствии с п.п.5.1, 5.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет, в том числе, государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п.5.1.1.1); регистрирует средства массовой информации (п.5.4.1).

Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 16 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу ( далее – Управление Роскомнадзора), согласно которому Управление осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; регистрирует средства массовой информации ( п.7).

В силу ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) (ч.2). Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку (2.1).

В судебном заседании установлено, что 29.12.2017 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре и Ямало –Ненецкому автономному округу было зарегистрировано средство массовой информации - газета "ИнформВест", учредителем которой является ООО «Святогор», в связи с чем 29.12.2017 было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ72-01500. Заявленная территория распространения газеты-г.Нягань (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра).

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении газеты «ИнформВест», Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в типографию ООО «Периодика», в котором был отпечатан обязательный экземпляр периодического печатного издания газеты «ИнофрмВест» №7(7) от 18.10.2018, а так же в ИТАР-ТАСС и в ФГБУ «Российская государственная библиотека».

Согласно ответу ООО «Периодика» последний номер газеты «ИнформВест» был отпечатан 07.12.2018.

Согласно ответам филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата (филиал ИТАР-ТАСС) от 12.12.2019, обязательные экземпляры газеты «ИнофрмВест» не поступают. Последний внесенный в электронную базу данных номер и сведения о поступлении – ненумерованный выпуск от 29.11.2018. Обязательные экземпляры газеты «ИнформВест» в электронной форме не предоставлялись. Последняя загруженная копия газеты-ноябрь 2018 года, дата предоставления 17.12.2018.

Из ответа ФГБУ «Российская государственная библиотека» от 16.12.2019, обязательные экземпляры газеты «ИнформВест» в электронной форме не предоставлялись.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что газета «ИнформВест» не выходит в свет более одного года, в связи с чем, на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации подлежит признанию недействительной.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета в размере 2000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 298 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Ямало –Ненецкому автономному округу к административному ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Святогор» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить полностью.

Признать регистрацию средства массовой информации - газеты "ИнформВест" (свидетельство ПИ № ТУ72-01500 от 29.12.2017) недействительной.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Святогор» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнесалдинский районный суд.

Судья Новосадова О.А.

Мотивированное решение вынесено 18 февраля 2020 года.

Судья Новосадова О.А.