Решение № 2А-1684/2025 2А-1684/2025~М-1286/2025 М-1286/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-1684/2025

Дело 2а-1684/2025

79RS0002-01-2025-003122-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Тереховой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к региональной общественной организации «Союз пчеловодов Еврейской автономной области» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в Биробиджанский районный суд ЕАО с административным иском к региональной общественной организации «Союз пчеловодов Еврейской автономной области» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что 28.08.2019 принято решение о государственной регистрации региональной общественной организации «Союз пчеловодов Еврейской автономной области», о чём 10.09.2019 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за номером <***>.

В нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации административным ответчиком не представлена соответствующая отчётность за 2023-2024 годы.

Просило суд признать региональную общественную организацию «Союз пчеловодов Еврейской автономной области» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в суд не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в своё отсутствие и о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика, региональной общественной организации «Союз пчеловодов Еврейской автономной области» в суд не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФНС по ЕАО в суд не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом, представил возражения, относительно заявленного требования, указав, что у административного ответчика имеется задолженность по уплате штрафов в размере 21 000 рублей, за несвоевременное представление налоговой отчётности. При принятии судом решения, о признании административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из ЕГРЮЛ, управление лишится возможности взыскать указанною задолженность.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон об общественных объединениях, Федеральный закон N 82-ФЗ), действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона N 82-ФЗ также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Статьей 8 Закона об общественных объединениях определено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В силу положений статьи 15 названного Федерального закона общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

В развитие названных выше конституционных положений статья 29 Закона об общественных объединениях также обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения.

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Статьей 29 названного Федерального закона закреплены обязанности общественного объединения, в частности: ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.

Пунктом 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О некоммерческих организациях" определено, что некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Статьёй 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об общественных объединениях" определено, что непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) также предусматривает ликвидацию юридического лица по решению суда по иску органа которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в том числе, в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов и в иных случаях, предусмотренных законом (подпункты 3, 6 пункта 3 статьи 61).

В силу части 1 статьи 26, абзацев 3 и 4 части 1, части 3 статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в том числе в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в случае не устранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

При рассмотрении дела судом установлено, что 28.08.2019 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО принято решение о государственной регистрации региональной общественной организации «Союз пчеловодов Еврейской автономной области», 10.09.2019 УФНС по ЕАО внесена запись о государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц, за основным государственным регистрационным номером <***>.

23.07.2024, 06.09.2024, 20.06.2025 в адрес региональной общественной организации «Союз пчеловодов Еврейской автономной области» Управлением Минюста России по Хабаровскому краю и ЕАО направлены уведомления о необходимости предоставления ежегодной отчётности.

В нарушение вышеуказанных норм административным ответчиком за период 2023-2024 годы, соответствующая отчётность не представлена, доказательств обратного, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению требование о признании прекратившей свою деятельность региональную общественную организацию «Союз пчеловодов Еврейской автономной области».

При этом суд считает заслуживающим внимание довод УФНС России по ЕАО о том, что при исключении сведений об ответчике из Единого государственного реестра юридических лиц, утратится возможность взыскания имеющейся задолженности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В том случае, если суд, принимая решение о ликвидации некоммерческой организации, не назначит ликвидационную комиссию (ликвидатора), не установит сроки и порядок ликвидации некоммерческой организации, то это требование закона должны выполнить учредители (участники) некоммерческой организации.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц, в связи с чем отсутствует возможность проведения процедуры ликвидации организации в установленном порядке, в то время как законом закреплена необходимость проведения процедуры ликвидации юридического лица, направленная, в том числе, на защиту интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица, после завершения которой становится возможным внесение записи в ЕГРЮЛ о прекращении существования данного юридического лица.

В связи с указанным, суд считает необходимым возложить на председателя региональной общественной организации «Союз пчеловодов Еврейской автономной области» ФИО1 обязанность по осуществлению процедуры ликвидации некоммерческой организации, установив срок проведения процедуры ликвидации в четыре месяца, начиная с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к региональной общественной организации «Союз пчеловодов Еврейской автономной области» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать прекратившей свою деятельность региональную общественную организацию «Союз пчеловодов Еврейской автономной области» (ОГРН <***>), находящуюся по адресу: <...>, возложив на её председателя ФИО1 обязанность по осуществлению процедуры ликвидации некоммерческой организации, установив срок проведения процедуры ликвидации в четыре месяца, начиная с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Исключить сведения о региональной общественной организации «Союз пчеловодов Еврейской автономной области» из Единого государственного реестра юридических лиц после завершения процедуры ликвидации.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.А. Юртаева