Решение № 2А-1078/2017 2А-1078/2017~М-1186/2017 М-1186/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-1078/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 ноября 2017 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Казгалеевой М.И.,

при секретаре Калининой О.В.,

с участием представителя административного истца помощника Узловского межрайонного прокурора ФИО9

представителя третьего лица ГУЗ «Узловская районная больница» по доверенности ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1078 по иску Узловского межрайонного прокурора к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством,

у с т а н о в и л :

Узловский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права управления транспортным средством в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований указал, что ответчик имеет водительское удостоверение серии № на право управления автомобилем категории «В», выданное 11.12.2010 г. МРЭО ГИБДД г. Донской. При этом ФИО2 состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Узловская районная больница» с диагнозом: <данные изъяты> Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связной с источником повышенной опасности, противопоказано управление транспортными средствами лицами, при наличии у них признаков <данные изъяты>. Управление автотранспортными средствами лицом, состоящим на учете у врача- <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

По изложенным основаниям, просил прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД г. Донской, до окончания лечения в наркологическом учреждении и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

В судебном заседании помощник Узловского межрайонного прокурора ФИО9 заявленные исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 не явился в судебное заседание. Сведений об уважительности причин неявки суду не представил, об отложении судебного разбирательства ходатайства не ходатайствовал.

Согласно п.6 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно материалам дела, ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что подтверждено сведениями отдела по вопросам миграции Узловского ОМВД России.

Направлявшееся по данному адресу заказным письмом с уведомлением судебное извещение о времени и месте судебного заседания по административному делу было возвращено в суд в связи с истечением срока хранения корреспонденции. Согласно отметке оператора почтовой связи на конверте, возврат произведен после двукратного извещения о поступлении судебного извещения. Кроме того, ФИО2 извещался судом по адресу, указанному в его медицинских документах: <адрес>.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО2 располагает сведениями о начавшемся процессе по иску Узловского межрайонного прокурора к нему.

При таком положении суд считает исчерпывающими предпринятые меры к извещению административного ответчика.

Представитель третьего лица ГУЗ «Узловская районная больница» по доверенности ФИО7 в судебном заседании подтвердил факт нахождения ответчика на учете по поводу заболевания, связанного с <данные изъяты>. Пояснил также, что сведения о прохождении ответчиком курса лечения и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами в медицинских документах ФИО2 отсутствуют.

Представитель третьего лица УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст. 289, 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика и представителя третьего лица УМВД России по Тульской области.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.п.1,2,4 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Организация диспансерного наблюдения за больными <данные изъяты> профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных <данные изъяты>" в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (Письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 апреля 2015 г. № 14-2/2017686).

Согласно приказу Минздрава СССР № 704 от 12.09.1988 г., диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: <данные изъяты> не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений приведенного приказа, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано управление транспортными средствами. К числу таких заболеваний относятся <данные изъяты>

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются <данные изъяты>

Таким образом, наличие у гражданина заболевания <данные изъяты> является препятствием для управления им транспортным средством.

Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий A, B и C) при заболевании <данные изъяты> возможна лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того, необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Судом установлено, что 11 декабря 2010 года МРЭО ГИБДД г. Донской на имя ФИО2 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до 11.12.2020 г.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., врачами-<данные изъяты> стационарного отделения <данные изъяты> в мае 2009 г. установлен диагноз <данные изъяты>

По решению врачебной комиссии ФИО2 с 20.06.2009 г. принят на диспансерное наблюдение врачом-наркологом ГУЗ «Узловская районная больница» с диагнозом

В соответствии с разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим <данные изъяты> без клинических проявлений заболевания (от 12.09.1988 г. № 704) целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического <данные изъяты>. Срок профилактического наблюдения лиц, <данные изъяты> - 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке снятия с диспансерного учета, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) <данные изъяты>

Из сообщения врача-<данные изъяты> и записей в амбулаторной карте следует, что ФИО2 врача-<данные изъяты> посещал не регулярно, ремиссия не установлена. Нуждается в осмотре врача по диспансеризации (пр.1034н).

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 имеет ограничения к водительской деятельности в связи наличием у него вышеуказанного диагноза.

Доказательств, подтверждающих принятие в установленном порядке медицинской комиссией <данные изъяты> учреждения решения о снятии ФИО2 с учета в связи с его выздоровлением суду не представлено.

Исходя из анализа исследованных доказательств в соответствии с правилами ст.ст.60,61,84 КАС РФ, и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 медицинских противопоказаний к управлению автотранспортными средствами. Осуществление им таковой деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в связи с чем подлежит пресечению путем прекращения ранее предоставленного специального права на управление транспортными средствами. Следовательно, исковые требования Узловского межрайонного прокурора к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортным средством подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Узловского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № на право управления автомобилем категории «В», выданного 11.12.2010 года МРЭО ГИБДД г. Донской, по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до окончания лечения в наркологическом диспансере и получении медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.И. Казгалеева