Решение № 2-1194/2024 2-1194/2024~М-182/2024 М-182/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 2-1194/2024

Дело № 2-1194/2024 (УИД 37RS0022-01-2024-000342-20)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 06 марта 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Силантьевой В.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2 представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области, в котором просит признать за ней право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной подп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, с даты приобретения требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то есть с 12.12.2022 года; обязать ответчика включить в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в донорских отпусках (общая календарная продолжительность периодов – 28 дней); взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В обоснование требований указывает следующее.

Она 24.01.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ответчика от 21.04.2023 № об отказе в установлении пенсии её специальный стаж признан равным 30 годам 15 дням при требуемом стаже 30 лет. В специальный стаж не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в донорских отпусках (общая календарная продолжительность периодов – 28 дней). С данным решением пенсионного органа она не согласна, полагает, что данные периоды подлежат включению в её специальный стаж для назначения пенсии. Полагает, что на момент подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, её специальный стаж составлял 30 лет 01 месяц 13 дней. Необходимый для досрочного назначения страховой пенсии стаж 30 лет она выработала на момент ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, право на получение страховой пенсии по старости возникло у неё ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав на то, что в указанные истцом периоды сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждают льготный характер работы.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для учета периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для учета периодов работы, имевших место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащий применению в отношении всех периодов трудовой деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что ФИО1 24.01.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии № от 21.04.2023 истцу ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с тем, что не достигнут установленный срок реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

В специальный стаж истца, кроме прочего, не включены: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные выходные дни за сдачу донорской крови в соответствии со справкой ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова» Министерства здравоохранения РФ от 04.10.2022 № 150; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – донорские дни в соответствии со справкой ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» от 09.02.2003 № 70, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 донорские дни не предусмотрены, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждают льготный характер работы истца.

Согласно копии трудовой книжки серии № истец ФИО1 имеет трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова» (с учетом переименований) в должности медицинской сестры детского физиологического стационара; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры в отделение ортопедической стоматологии МУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1».

При оценке периодов работы истца ФИО1 в спорные периоды времени необходимо руководствоваться Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, действие которого распространяется на правоотношения, имевшие место в спорный период времени.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 3 указанных Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указанным списком предусмотрена должность медицинской сестры.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова» (с учетом переименований) в должности медицинской сестры детского физиологического стационара.

Согласно справке уточняющей характер работы № от 26.06.2023, выданной ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова», ФИО1 кроме прочих периодов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л, приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №-л) работала в детском физиологическом отделении стационара клиники и занимала штатную должность медицинской сестры палатной на 1,0 ставку. В указанный период времени истцу были предоставлены дополнительные выходные дни за сдачу донорской крови: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период нахождения в дополнительных выходных днях за сдачу донорской крови за ФИО1 сохранялось место работы в должности медицинской сестры палатной на 1,0 ставку, средняя заработная плата и за неё осуществлялись уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Указанные сведения подтверждаются представленными в материалы дела копиями соответствующих приказов о предоставлении дополнительных дней отдыха.

Решением ответчика в специальный стаж истца период её работы в должности медицинской сестры детского физиологического стационара в ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова» (с учетом переименований) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен за исключением периода работы на 0,75 ставки (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), административного отпуска (ДД.ММ.ГГГГ) и донорских дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в должности медицинской сестры в отделении ортопедической стоматологии ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» г. Иваново (с учетом переименований).

Согласно справке уточняющей характер работы № от 26.06.2023, выданной ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» г. Иваново, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности медицинской сестры в отделении ортопедической стоматологии с занятием штатной должности, полный рабочий день на 1 ставку заработной платы. Среди прочих отвлечений от основной работы указаны донорские дни (в соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ с сохранением места работы на 1,0 ставку, начислением заработной платы, с которой производились соответствующие отчисления) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сведения подтверждаются представленными в материалы дела копиями соответствующих приказов о предоставлении дополнительных дней отдыха.

Решением ответчика в специальный стаж истца период её работы в должности медицинской сестры в отделении ортопедической стоматологии ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» г. Иваново (с учетом переименований) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен за исключением донорских дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж донорских дней, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в период работы в ФГБУ «Ивановский научно-исследовательский институт материнства и детства имени В.Н. Городкова» (с учетом переименований) и в ОБУЗ «Стоматологическая поликлиника № 1» г. Иваново (с учетом переименований) ФИО1 являлась донором и регулярно сдавала кровь, имеет удостоверение о награждении её нагрудным знаком «Почетный донор России».

Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" установлены принципы обеспечения социальной поддержки и соблюдение прав доноров, поощрения и поддержки безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов (ст. 4 закона).

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 № 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.А.К. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, а также учитывая, что дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов, суд приходит к выводу о том, что дни сдачи крови, а также дни связанного с этим медицинского обследования, последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.

Из представленных справок уточняющих особый характер работы следует, что истцу ФИО1 были предоставлены дополнительно оплачиваемые выходные дни, которые являются донорскими днями, что также отражено в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица – ФИО1

В связи с изложенным, суд считает, что исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", донорских дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов (28 дней) требуемый 30-летний льготный стаж истцом достигнут по состоянию на 12.12.2022, в связи с чем требование истца о признании за ней права на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной подп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, с даты приобретения требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то есть с 12.12.2022, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Материалами дела подтверждается, что истцом при подаче иска в суд была оплачена государственная пошлина в размере 300,00 руб., которая в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (донорские дни):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное получение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотренной подп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, с даты приобретения требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, - с 12.12.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО1, <данные изъяты>, судебные издержки по уплате госпошлины в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 14.03.2024