Постановление № 5-765/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-765/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 сентября 2018 года г.Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Блинкова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дела об административных правонарушениях, предусмотренных 2 статьи 14.16 и ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединенных в одно производство в отношении ФИО1, -данные о личности-

У С Т А Н О В И Л:

7 апреля 2018 года в 11 часов 45 минут в магазин расположенном в доме №02 по ул.Корешкова г.Электросталь Московской области, по указанию директора магазина ФИО1, при отсутствии лицензии на производство, оборот, поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства алкогольной продукции, в нарушение требований, предусмотренных п. 1 ст. 16 и п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" продавцом осуществлена розничная реализация алкогольной продукции - водки "Озерская люкс", в количестве 1 бутылки емкостью 0,25 л по цене 165 рублей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Также 7 апреля 2018 года в 11 часов 45 минут в магазин расположенном в доме №02 по ул. Корешкова г.Электросталь Московской области директором магазина ФИО1, в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства алкогольной продукции, в нарушение требований, предусмотренных ч.1 ст.10.2 и п.12 ч.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" осуществлено хранение в целях ее дальнейшей реализации алкогольной продукции:

- 13 бутылок водки марки «Озерская люкс» об.0,25 л крепостью 40% об,

- 9 бутылок водки марки «Артельная традиционная» об.0,5 л крепостью 40%,

- 3 бутылки водки марки «Пермская люкс» об. 0.1 л, крепостью 40%,

- 5 бутылки виски шотландского марки «Уайт Хорс» об. 0,25 л, крепостью 40%

- 1 бутылка коньяка «Кизляр» объемом 0,25 л, крепостью 40 %

- 3 бутылки коньяка марки «Лезгинка» об. 0,25 л, крепостью 40 %

- 5 бутылок коньяка марки «Лезгинка» об. 0,5 л, крепостью 40%

- 6 бутылок винного напитка газированного марки «Лаветти крем-ваниль» об.0,75 л, крепостью 8%

что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В связи с обнаружением событий административных правонарушений должностным лицом 10 апреля 2018 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования, и определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования, по результатам которых 6 августа 2018 года в отношении ФИО1 составлены.

Поскольку протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлены в отношении одного лица - ФИО1, а рассмотрение дел о вмененных ей (ФИО1) подведомственно одному и тому же судье, данные дела объединены в одно производство.

ФИО1 о дне, месте, времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена судебной повесткой, которая заблаговременно (24 августа 2019 года) прибыла в место вручения.

Указанное судебное отправление было возвращено в суд без вручения с отметкой "за истечением срока хранения".

По смыслу п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" надлежащим извещением считается и тот случай, когда с указанного места жительства (регистрации) участника производства по делу об административном правонарушении было возвращено заказное письмо ввиду невозможности его вручения.

Таким образом, судом были предприняты все достаточные и необходимые меры для извещения ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении, однако она в судебное заседание не прибыла, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

В ходе проведенных административных расследований ФИО1 также заблаговременно извещалась должностным лицом, проводившим административные расследования о дне, месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях, однако по извещению не явилась, в связи с чем на основании ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" протоколы были составлены в ее отсутствие.

Изучив материалы дел об административных правонарушениях прихожу к выводу о том, что факт совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность ФИО1 в их совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно

-протоколами осмотров принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, проведенных 7 апреля 2018 года в магазин расположенном в доме №02 по ул.Корешкова г.Электросталь Московской области, в ходе которых было осмотрено помещение магазина, в том числе подсобное помещение, на стеллажах в котором находятся алкогольные напитки с прилагаемыми фотоматериалами (том №1 л.д.2-4,7-15, том №2 л.д.2-4,7-15);

-протоколами изъятия вещей и документов, подтверждающих факт, наименование и количество изъятой алкогольной продукции (том №1 л.д.5-6, том №2 л.д.5-6);

-рапортами инспектора ОИАЗ УМВД России по г.о.Электросталь КНВ ее же письменными показаниями об обстоятельствах выявления административных правонарушений (том №1 л.д.1, 19-20, том №2 л.д.1, 19-20);

-письменными показаниями свидетеля КМВ подтвердившей, что она работает продавцом в ООО», приготовленная для реализации водка находится у нее в ящике под кассой. 7 апреля 2018 года она продала покупателю бутылку водки, после чего в магазин зашли сотрудники полиции, попросившие предъявить лицензию на право продажи алкоголя и сопроводительные документы на алкоголь. Таких документов у нее (КМВ не было, поэтому она позвонила директору магазина ФИО1 и сообщила ей о проверке, попросила приехать и отдать требуемые документы сотрудникам полиции, однако ФИО1 сказала, что она в магазин не приедет и никаких документов на алкоголь у нее нет. Также свидетель пояснила, что вся алкогольная продукция завозится в магазин руководителем магазина, ею же озвучивается стоимость, по которой она как продавец должна продавать алкоголь (том №1 л.д.16-17, том №2 л.д.16-17);

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что ООО зарегистрировано по адресу <...> директором является ФИО1, одним из видов деятельности является розничная торговля алкогольными напитками, копией Устава ООО

-сведениями из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, из которого следует, что выданная ООО лицензия на продажу алкогольной продукции прекратила свое действие с 24 апреля 2017 года и копией лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «Министерством потребительского рынка и услуг Московской области 24 апреля 2014 года сроком действия до 23 апреля 2017 года (т.1 л.д.118, 124том №2 л.д.118,124).

-протокол №АБ 1974663 от 6 августа 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протокол №АБ 1974664 от 6 августа 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правоотношения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу п. 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия. В соответствии с п. 2 названной статьи предусмотрена выдача лицензий на право розничной продажи алкогольной продукции.

В силу п. 10 ст. 18 Закона установлено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно данным Государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО имело лицензию выданной ООО «Министерством потребительского рынка и услуг Московской области 24 апреля 2014 года сроком действия до 23 апреля 2017 года на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, таким образом, срок действия указанной лицензии прекращен 24 апреля 2018 года и на момент розничной продажи алкоголя ООО таковой лицензией не располагал и должностному лицу – директору ФИО2 это обстоятельство было достоверно известно, однако по ее указанию в магазине осуществлялась розничная продажа алкоголя.

Статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу части 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Таким образом, при осуществлении закупки, хранения и (или) розничной торговли спиртосодержащей продукцией хозяйствующий субъект (лицензиат) должен в обязательном порядке располагать товарно-транспортными накладными и прилагаемыми к ним надлежащим образом оформленными справками (разделы "А" и "Б").

Кроме того, данные сопроводительные документы должны находиться непосредственно в торговой точке в целях удостоверения легальности производства/оборота спиртосодержащей продукции и по первому требованию представляться покупателю или контролирующему органу.

Розничная продажа спиртосодержащей и алкогольной продукции - это такой вид деятельности, который связан с закупкой, хранением данной продукции и ее дальнейшей реализацией покупателям для личного потребления. Следовательно, неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже спиртосодержащей продукции является ее хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Из представленных суду доказательств следует, что должностное лицо ООО - директор ФИО1 допустила хранение алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства а также розничную реализации алкоголя без лицензии.

ФИО1 является директором общества, что следует из приобщенных в материалы дел копий выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Совокупность установленных в ходе производства по данным делам об административных правонарушениях обстоятельств и исследованных доказательств позволили судебным инстанциям прийти к выводу о том, что принятые ФИО2 меры для недопущения вменяемых ему нарушений требований законодательства в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не свидетельствуют как об их достаточности, так и о том, что ею как должностным лицом производился должный контроль за деятельностью сотрудников магазина и соблюдением ими требований вышеприведенных законодательных норм. Напротив, выявленные факты совершенных правонарушений дают основания для вывода об обратном.

Таким образом, событие и состав указанных правонарушений в действиях действиях директора ФИО1 в данном случае доказаны и подтверждаются материалами дел об административном правонарушении.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Следовательно, ФИО1, совершив одним административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена 2 статьи 14.16 и ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

При определении размера наказания смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не нахожу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.8, ч.2 ст.4.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Конфисковать, а по вступлении постановления в законную силу уничтожить алкогольную продукцию, поименованной в Протоколе изъятия вещей и документов от 7 апреля 2018 года, хранящейся согласно акта приема-передачи продукции №у1-10120\02 от 27.06.2018г. в федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (РОСАЛКОГОЛЬРЕГУЛИРОВАНИЕ).

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель штрафа УМВД России по г.о.Электросталь

КПП 505301001 ИНН<***> в ГУ Банка России по ЦФО БИК 044525000 Код бюджетной классификации 18811640000016025140.

УИН 18880450180019746637.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему настоящее постановление. При не поступлении в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, в порядке, установленном федеральном законодательством.

Кроме того, в случае неисполнения наказания в виде штрафа в течение 60 суток судебным приставом-исполнителем может быть принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение дополнительного административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления лицу, подвергнутому административному наказанию в Московский областной суд через Электростальский городской суд.

Судья Блинкова С.А.