Решение № 12-180/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 12-180/2019

Дело №12-180/2019


Р Е Ш Е Н И Е

06 ноября 2019 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Антипина Н.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по РК Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

ИП ФИО1 в жалобе ставит вопрос об отмене постановления, прекращении производства по делу либо об изменении назначенного административного наказания.

Жалоба мотивирована тем, что у перевозчика отсутствовала обязанность по осуществлению погрузки груза в контейнер и контролированию его распределения внутри контейнера; после прибытия к грузоотправителю в пункт погрузки и проверки водителем веса, указанного в сопроводительных документах, контейнер с грузом последовал в терминал АО ПКТ; в связи с допустимостью общего веса перевозимого груза и нахождения контейнера под пломбой, у водителя также отсутствовала обязанность и возможность проверки груза внутри, его укладки и крепления; следовательно, лицом, ответственным за погрузку груза в контейнер, крепление и распределение груза внутри контейнера, является исключительно грузоотправитель ООО «...», в связи с чем в действиях ИП ФИО1 отсутствует вина и состав административного правонарушения.

В судебном заседании ИП ФИО1 жалобу поддержал по обстоятельствам, в ней изложенным, дополнительно указав, что административное правонарушение совершено им впервые; груз в виде одного металлического контейнера доставлялся из г.Петрозаводска в порт г.Санкт-Петербурга для последующей отправки за границу; допустимая масса транспортного средства (44 т.) не была превышена.

Старший государственный инспектор территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора А. в судебном заседании заявил об обоснованности и законности оспариваемого постановления.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, установлена ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. Санкция части 2 указанной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 вышеуказанного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее по тексту - Правила).

Приложением 2 Правил установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств - предельно допустимая осевая нагрузка на трехосную группу осей транспортного средства с односкатными колесами, оборудованную механической подвеской, при расстоянии между сближенными осями свыше 1,3 до 1,8 метра (включительно) составляет 21 тонну.

Основанием для привлечения ИП ФИО1 по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что хх.хх.хх г. в 18.03 час., при осуществлении весового и габаритного контроля на СПВК 421 км. автодороги Р-21 «Кола», выявлен факт нарушения установленных Правил, а именно, водитель Б. на основании задания по путевому листу19 № от хх.хх.хх г., выданному ИП ФИО1, осуществлял движение без специального разрешения на тяжеловесном транспортном средстве (автопоезде) в составе седельного тягача г.р.з. №, и полуприцепа г.р.з. №, с превышением допустимой осевой нагрузки на трехосную группу осей транспортного средства с односкатными колесами (4-я, 5-я и 6-я оси транспортного средства (автопоезда), оборудованную механической подвеской.

Согласно акту от хх.хх.хх г. № «Результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства» фактическая осевая нагрузка на трехосную группу осей транспортного средства с односкатными колесами, оборудованную механической подвеской, при расстоянии между сближенными осями 1,32 метра и 1,32 метра составила 24,35 тонны, применяемая осевая нагрузка с учетом инструментальной погрешности измерения (0,02т на ось) на трехосную группу осей транспортного средства с односкатными колесами, оборудованную механической подвеской (4-я, 5-я и 6-я оси транспортного средства (автопоезда) составила 24,29 тонны, что превышает допустимое значение на 3,29 тонны (15,67%).

Акт по результатам взвешивания составлен оператором пункта весового контроля с участием государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора и содержит сведения о заводских номерах весов, дате проведения их поверки и номере свидетельства о поверке, характере нарушения, транспортном средстве, полной массе автомобиля, расстоянии между осями автомобиля и осевых нагрузках, подписан должностным лицом, водителем без замечаний.

В отношении водителя Б. хх.хх.хх г. вынесено постановление, в соответствии с которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Поскольку в результате взвешивания транспортного средства выявлено превышение предельно допустимых нагрузок на строенные оси транспортного средства, действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельства произошедших событий и вина ИП ФИО1 в осуществлении перевозки тяжеловесного груза в отсутствие требуемого разрешения подтверждаются совокупностью собранных по настоящему делу доказательств, которые оценены субъектом административной юрисдикции по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, считаю, что назначенное в данном случае наказание приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в действие с 04.07.2016, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1., в силу которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1.

ИП ФИО1 с хх.хх.хх г. является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

Представленными материалами подтверждается, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение правонарушений не привлекался; указанное выше правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий; размещение (погрузка) перевозимого в г. Санкт-Петербург для дальнейшей международной транспортировки морским транспортом контейнера, весом 21 990 кг., осуществлялась специализированной организацией в г. Петрозаводске.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ИП ФИО1; наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - совершение правонарушения впервые; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

з
Руководствуясь статьями 4.1.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по РК Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н.Антипина