Решение № 2А-36/2017 2А-36/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-36/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты>



Дело №2А-36/2017
1 февраля 2017 г.
г. Уссурийск
Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Лазарева А.В.,

при секретаре судебного заседания – Дмитриевой С.С.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика – начальника филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов

установил:

ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В период с 12 по 30 мая 2016 года ФИО1 был направлен в командировку в отдел военного комиссариата по городу Махачкала с целью получения и сопровождения молодого пополнения. По возвращении из командировки административный истец представил в финансовый орган авансовый отчет о расходах, связанных с командировкой, однако представленные в филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» документы были оплачены частично, а в оплате этих расходов в полном размере было отказано.

Полагая, что отказом в возмещении командировочных расходов в полном размере нарушены его права, ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил признать действия ответчика, связанные с отказом в оплате командировочных расходов в полном размере, незаконными и взыскать с филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» 21000 рублей, а так же судебные расходы по оплате государственной пошлины, связанные с данными требованиями.

Представитель административного ответчика ФИО3, не признав требования в полном объеме пояснила, что основанием для отказа в оплате израсходованных ФИО1 денежных средств послужил факт нахождения административного истца в командировке сверх установленного времени, а также непредоставление ФИО1 документа, подтверждающего необходимость убытия в командировку ранее установленного срока, так как в телеграмме указан срок прибытия в военный комиссариат – за три дня до отправления команды, то есть 16 мая 2016 года.

Административный истец и его представитель, настаивая на требованиях, каждый в отдельности, пояснили, что причиной убытия ФИО1 в командировку 12 мая 2016 года послужил факт отсутствия авиабилетов, реализуемых по ВПД.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, военный суд приходит к следующим выводам.

Из представленных административным ответчиком в суд возражений усматривается, что ФИО1, кроме того, пропустил срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Статьей 219 КАС РФ определено, что, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно штемпелю на почтовом конверте, адресованном ФИО1, ответ от 7 сентября 2016 года №543/ф1/6314 об отказе в оплате командировочных расходов был направлен административному истцу 25 октября 2016 года, а получен им 27 октября 2016 года. в связи с этим обратившись в суд с указанным административными исковым заявлением 10 января 2017 года срок, предусмотренный ст.219 КАС РФ, ФИО1 не пропустил.

В соответствии с п.9 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.118 Приказа Министра Обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок) военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

В соответствии с п.122 того же Порядка, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками осуществляется военнослужащим за счет средств федерального бюджета в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, если они не обеспечивались питанием бесплатно.

Согласно авансовому отчету от 7 сентября 2016 года №4799 ФИО1 возмещены расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (сточные) в размере 2400 рублей, расходы связанные с проездом к месту командировки и обратно в размере 1540 рублей, а также расходы на проживание в размере 12000 рублей, а всего 15940 рублей за шесть суток командировки в период с 23 по 28 мая 2016 года.

Из справки Приморского агентства авиационных компаний от 1 мая 2016 года усматривается, что авиационные билеты по маршруту Владивосток – Москва – Махачкала в период с 13 по 25 мая 2016 года реализуемые по ВПД МО РФ, отсутствуют.

Факт нахождения ФИО1 в командировке подтвержден приказом командира войсковой части № от 12 мая 2016 года №92 об убытии истца в командировку, изданного на основании телеграммы командира войсковой части № во исполнение директивы командующего ВВО №Д-7 от 30 марта 2016 года, а так же командировочным удостоверением, согласно которому административный истец в период с 12 по 29 мая 2016 года исполнял обязанности военной службы вне расположения воинской части, в отделе военного комиссариата по городу Махачкала.

Из имеющегося в материалах дела счета от 27 мая 2016 года следует, что ФИО1 уплатил за пятнадцать суток проживания в гостинице «Ак-гель» г.Махачкала 30000 рублей.

Из анализа вышеизложенных норм материального права и фактических обстоятельств дела следует, что расходы военнослужащих, связанные со служебными командировками подлежат возмещению за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем военный суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, связанных с отказом ФИО1 в оплате командировочных расходов за весь период командировки, а требование административного истца о возмещении, дополнительно, расходов за девять дней командировки в сумме 21000 рублей, из которых 18000 рублей составляли расходы за проживание и 3000 рублей расходы связанные с проживанием вне постоянного места жительства (сточные), подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ подлежат возмещению судебные расходы административного истца связанные с уплатой им государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые подтверждаются имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Руководствуясь ст.ст.111, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий руководителя филиала №1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов – удовлетворить.

Действия начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», связанные с отказом в оплате ФИО1 командировочных расходов, признать незаконными.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО1 <данные изъяты>, в счет возмещения командировочных расходов 21000 (двадцать одну тысячу) рублей.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО1 <данные изъяты> судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения, т.е. с 6 февраля 2017 года.

Председательствующий